贵州省遵义市习水经济开发区

• 【习水县招商】2015年习水县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。一、2014年工作回顾 过去一年，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委、县委的各项决策部署，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕县十五届人大三次会议确定的目标任务，沉着应对宏观经济环境复杂多变和工业经济持续下行的挑战，全力抗击有气象记录以来的特大暴雨自然灾害，主动适应经济发展新常态，强力推进“三化”进程，全面推进小康建设，全县经济社会保持平稳健康发展。综合实力稳步提升。地区生产总值突破百亿元，完成112.25亿元，增长16.9%。50万元以上固定资产投资完成178.97亿元，增长27.6%。规模工业增加值完成59.04亿元，增长12%。财政总收入完成18.54亿元，下降5.93%。一般预算收入完成7.8亿元，增长11.11%。城镇常住居民人均可支配收入完成20751元，增长9.9%。农村常住居民人均可支配收入完成7082元，增长13.1%。社会消费品零售总额完成20.44亿元，增长13.2%。金融机构存款余额108.36亿元，增长10.44%，贷款余额60.43亿元，增长27.92%。全面小康实现程度85%。“十二五”规划确定的44项指标中，财政收入、招商引资等11项指标提前完成。在全省47个非经济强县中，综合排名第9位，地区生产总值绝对值及增速等14项指标排全省前十位。项目建设成效明显。组织开展3次项目观摩会。实施项目716个，其中重大项目135个，完成投资110.3亿元。投资对GDP的贡献率达82%。“五区”投资获重大突破，全年完成投资占全县总投资的61.63%。经开区实施项目65个，完成投资23.1亿元，跻身全省百亿级开发区十强。创新区实施项目35个，完成投资9.76亿元，土城镇跻身“全国重点镇”。鰼部园区实施项目151个，完成投资28.8亿元，获省发改委批准为省级现代服务业创新发展试验区。煤电化园区实施项目13个，完成投资18.3亿元，二郎电厂主体工程及配套工程建设加快。县城区实施项目145个，完成投资48.7亿元，城市30平方公里路网基本形成。省“5个100工程”和市城乡建设“八大提升工程”涉及我县项目推进顺利。改革开放富有成效。坚持一手抓经济发展，一手抓开放改革。推动改革多点实施。完成政府机构改革和乡镇中小学管理体制分离改革。实施农村敬老院管理体制和医药卫生体制改革。扬帆公司、城投公司市场化进程加快。社会治理体制、城市建设经营体制、县城供水管理体制和地质灾害防治体系等改革全面推进。招商引资成效显著。设立长三角、珠三角、成渝地区3个招商分局，成立7个招商小分队，新签约项目70个，签约资金269.5亿元，到位资金120亿元，其中省外资金67.6亿元，年度资金到位率108.7%。招商引资履约率达100%，开工率90%，投产达产率54%。对口帮扶取得实效。争取上海对口帮扶资金650万元实施土城镇天星桥村4个项目。中石油定点扶贫项目桃林乡放牛坪村6.9公里公路、醒民镇钢铁村8公里通组联户路硬化完成。三次产业协同推进。三次产业占比为18.34：46.02：35.64。顶住压力发展工业。煤炭产业完成投资13.9亿元，建成瓦斯发电厂5家、煤炭洗选厂6家，实现煤炭产量476万吨，税费收入3亿元。全省煤矿采掘机械化工作现场会在我县召开。全年发电26.81亿度。全力支持习酒公司等企业调整产品结构，积极为茅台201厂、云峰酒业等企业做好征拆协调服务，完成酒类投资14.5亿元，建成白酒工业厂房19.5万平方米，实现白酒产量4.7万千升。中建材西南水泥厂实现产量29万吨。中石化寨坝页岩气进入试采阶段，累计出气1080万立方米。温水装备制造园区、良村轻工产业园区开工建设。新增规模以上工业企业21家。发展小微企业153户。市场主体、注册资本分别增加2371户、51.8亿元，分别增长20%和21%。现代农业稳步提升。实现粮食产量25.4万吨。收购订单有机烟叶2.3万担、有机红粮3.8万吨。非粮农业增加值占第一产业增加值的81.8%。生猪循环农业示范园区5000头种猪场和生猪养殖家庭农场加快建设。黔北麻羊生态养殖园区、同民现代高效农业示范园区列入省级200个现代高效农业示范园区建设。马临驰宇生态农业观光园区开工建设。发展农民专业合作社30家。政府购买动物防疫服务在全省推广，全省突发重大动物疫情应急演练现场会在我县举行。第三产业势头强劲。习水宾馆即将投用。创新区河滨大道、游客接待中心等项目加快建设，土城镇获“影响世界的中国文化旅游名镇”、“中国最具特色生态旅游名镇”等称号。完成丹霞谷景区经营权收购和规划设计。鰼部生态文化旅游度假区水映长山、香巴秘境等项目推进顺利，被联合国人居署亚洲协会授予“亚洲可持续生态景观奖”。新打造花级农家旅馆200家。仁习赤赤水河谷旅游公路习水段率先开工建设。新增旅游公司4家，组建旅行社3家，开通县内旅游线路6条。全年共接待游客140万人次，旅游综合收入14.3亿元。五洲国际城一期建成投用，海宁皮草城进驻运营。汽车贸易城等专业市场建设加快。贵阳银行习水分行、中银富登村镇银行获批筹建。融资平台完成融资13.26亿元。交通运输、仓储和邮政业实现产值9.17亿元。新增限上商贸企业10家。城乡面貌持续改善。完善配套功能，统筹城乡发展。城镇建设快速推进。全年召开规委会11次，评审通过各类规划86个。天生路人行天桥、习酒大道、秦岭路、华润大道A段和C段建成投用，公园路、物流南路、物流中路、岷山路、华润大道B段、县城消防隧洞启动建设。希望国际城、成悦公馆等项目推进顺利。新开工房地产面积121.6万平方米，竣工61.4万平方米。拆除“两违”建筑7.8万平方米。全县城镇化率达37.61%。九龙山森林公园完成总规编制，箐山森林公园建成投用。仙源、温水、二郎等示范小城镇建设加快，土城位列省级114个示范小城镇第26位。村民建房行为进一步规范。建筑业产值达2.94亿元。基础条件不断改善。完成交通建设投资10亿元。江习古高速公路开工建设，1个月完成7300亩土地征收内外业工作，14个标段进场施工。坭坝至大店子、凉水沟至电厂等公路改造完成。两河口至二郎公路基本建成。庆丰至二郎公路、东区客运站等项目加快建设。完成水利投资4.1亿元。铜灌口水库大坝封顶，大茅坡水库如期截流。治理病险水库3座。完成电力投资1.1亿元。程寨35kv输变电工程建成投用，银龙、同民110kv输变电工程和温水、庙坪110kv增容扩建工程进展顺利。全面小康扎实推进。统筹推进“四在农家?美丽乡村”六项行动计划和精准扶贫“六个到村到户”，创建小康示范点60个。硬化小康路550公里。建成小水窖3200口。改造电网线路62公里、一户一表12681户。新增数字广播电视延伸覆盖22000户。实施4个小康寨创建，安装太阳能照明灯1470套。争取扶贫项目资金8238.4万元。减少贫困人口5万人。桃林、醒民、永安等3个乡镇实现“减贫摘帽”。生态建设不断加强。“四河四带”建设扎实推进，完成投资5200万元。建成赤水河断面监测站3个。全面加强机动车尾气检测和建筑工地扬尘治理，城市环境空气质量优良率达95.6%。集中式饮用水源地水质100%达标。环境监测能力不断提升，全面完成遵义市创建国家环保模范城市我县承担的工作任务。东风湖国家湿地公园通过国家林业局专家评估。启动13个乡镇垃圾中转站建设。完成植树造林52646亩，全县森林覆盖率达52.56%。投入5300万元治理自然地质灾害9处。启动450户2388人生态移民搬迁工程建设。完成石漠化治理14平方公里。荣获“全国珍稀树种栽培示范县”称号，被列入“全国生态文明示范工程试点县”。 民生保障更加有力。全年民生支出25.52亿元，占一般预算支出的77.86%。社会事业全面进步。县城义务教育大班额问题基本解决。学前三年入园率达90.18%，高中阶段毛入学率达90.4%，高考二本及以上上线率达42.9%。全省“4+2”突破工程现场会和全国学前教育宣传月启动仪式在我县举行。新农合参合率达98.7%，兑现新农合报销资金2.44亿元。疾病防控能力建设获全国先进单位。完成24个乡镇就业平台建设，新增城镇就业6554人，城镇登记失业率2.7%。城镇职工养老保险参保19809人，城乡居民养老保险参保320589人。1102名村干部全部纳入工伤保险。人口自然增长率4.03‰。建成县青少年活动中心。温水小手拳、习酒酿造技艺分别成功申报省级、市级非物质文化遗产。建成“天网工程”和智能交通二期工程。“六五”普法中期评估获全国先进单位。群众安全感和对政法机关满意率分别达96.19%和96.22%。生产安全事故起数和死亡人数同比分别减少3起2人。灾后重建稳步推进。编制申报灾后重建项目367个资金9.77亿元，已到位各级资金6659万元。水、电、讯等基础设施全面恢复。程寨至三岔、大水至三岔、红旗至三岔、官渡河至官渡等公路建设有序推进。大坡、三岔河等8个重灾乡镇灾民房屋重建全面启动，集中安置186户已入住22户，自主重建317户已入住127户，自主购房65户已入住49户。十项民生工程基本完成。建成通村油路286公里。完成县城供水管网改造和箐口水厂建设。解决农村10万人安全饮水问题。建设城市燃气管道38.8公里。建成公租房2742套。改造农村危房5800户。习水一中迁建项目基础施工，习水八中、县城七小新建工程内外装修，4所小学改扩建工程基本完成，7所学校寄宿制工程竣工投用。县中医院整体搬迁工程和县人民医院住院综合大楼基础施工。乡镇敬老院全覆盖工程和同民、寨坝、仙源、大坡、醒民、马临、温水等7个乡镇污水处理厂工程基本完工。政府建设不断强化。坚持问题导向，扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠刹“四风”。制定“两办法一规定”，政府“三公”经费减少485万元，同比下降10.1%。切实履行党风廉政建设“两个责任”，深入开展民生特派工作。强化行政监察问效，查处案件105件，党政纪处分141人。共开展督查83次，警示诫勉85人次，通报批评84人次。严查行政审批“体外循环”，开展流动审批和上门服务12次。强化政府工程审计，核减工程款2.1亿元。自觉接受县人大、县政协的监督，办理人大代表建议意见84件，政协委员提案52件，办复率达100%，除4个建议重点督办外，其余均为满意。同时，军地联考联评民兵比武竞赛综合成绩获全省第一名，县人武部被成都军区评为全省唯一的“践行强军目标先进团级单位”。此外，审计、统计、科技、物价、编制、供销、国教人防、档案方志、保密、气象、老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、智力支边等各项工作也取得了新的进步！各位代表：过去一年，受宏观政策调控影响，融资贷款不断趋紧；我县传统优势工业煤、电、酒持续下滑；特别是连续遭受“6.02”、“6.03”、“8.11”、“8.17”暴雨自然灾害袭击。在这些不利因素的影响下，取得上述成绩来之不易！这是省委、省政府，市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果；是县人大、县政协监督支持、合力攻坚的结果；是全县干部深入一线、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部职工表示崇高敬意！向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻习解放军指战员、公安民警、武警消防官兵、民兵预备役人员，向历届老领导、老同志，向所有关心支持习水发展的各界人士，表示衷心感谢！过去一年，政府工作也有欠账，需要给各位代表作出说明：主体指标中，50万元以上固定资产投资欠目标46亿元，规模工业增加值欠目标0.96亿元，财政总收入欠年初目标7.1亿元，一般预算收入欠目标1.5亿元，城镇居民可支配收入欠目标503元，社会消费品零售总额欠目标0.9亿元。十项民生工程中，计划建成投用的绿洲广场、红城广场和288套廉租房、2856套公租房仍在建设。三岔河、官店、二郎、程寨、坭坝等5个乡镇污水处理厂还在进行设备安装。安全饮水工程76个子项目中还有6个没有完工。经济发展增比进位35项测评指标中，产业投资占固定资产投资比重、全部工业增加值增速、非粮占比、工业用电量增速与工业增加值增速之差、税收增速、城市环境空气质量达标率等6项指标排全省47个非经济强县同类指标后十位。此外，我县经济社会发展也还存在一些问题。一是开放改革推进慢。开明开放的体制机制不健全，招商不扶商，招商引资落地的大项目、好项目少，特别是就业好、税收好、产值好的工业类项目落地少。开放倒逼改革的机制没有建立，制约习水发展的一些体制机制仍然存在，个别改革措施针对性不强，效果不明显。二是加快发展压力大。受宏观经济持续下行影响，地区生产总值增速同比下降1.1%，固定资产投资增速同比下降2.7%。特别是传统优势工业转型升级慢，财税增收困难，收支矛盾大，离进入省列经济强县还有很大差距。三是自然灾害损失重。4次暴雨自然灾害导致交通、水利、电力、通讯和旅游等基础设施损毁严重，原本薄弱的基础设施欠账加大，受灾乡镇恢复重建资金压力大、任务艰巨。四是项目推进不均衡。受个别项目前期工作不实、政务服务环境不优、要素保障不力和序时调度不硬的影响，全县135个重大工程项目还有35个推进缓慢，13个至今未开工。五是作风转变不彻底。部分干部没有从主动融入重庆发展的高度看待习水优势，也没有跳出习水看习水不足，工作标准低，要求不严格，导致工作水平低，跟不上发展需要。表现在工作等办事上门、请示等领导明确，缺乏主动作为、敢于担当的勇气和决心。在今后的工作中，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。二、2015年工作目标和全面深化改革、全面推进依法行政的主要任务2015年，是全面深化改革关键之年、全面推进依法治县开局之年、全面完成“十二五”规划收官之年，也是习水建县100周年和“四渡赤水”80周年。我们必须立足县情，精准对标，坚定“当先锋、打头阵、争第一”的信心和决心，继续保持定力，顶住压力，深处着力，精准发力，全面完成“十二五”规划目标，为实现“十三五”良好开局奠定基础。总体要求：深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委十一届五次全会、市委四届五次全会、县委十二届六次全会精神，按照县委实施开放改革深化年、基础设施攻坚年、依法治县突破年、基层党建提升年的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚守发展和生态两条底线，深刻认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，着力理念引领、开放带动、投资拉动、创新驱动和区域联动，以开放改革和依法行政增强内生动力，始终“盯着指标干，围绕项目转”，努力完成2015年确定的各项目标任务。预期目标：地区生产总值完成130.02亿元，增长15%（力争131.2亿元，增长16%）。三次产业占比调整为16.91：45.68：37.41。50万元以上固定资产投资完成232.7亿元，增长30％（力争242亿元，增长35.2%）。规模工业增加值完成66.41亿元，增长14.5%（力争67亿元，增长15.5%）。财政总收入完成21.28亿元，增长15%（力争21.65亿元，增长17%）。一般预算收入完成9.13亿元，增长17％（力争9.28亿元，增长19%）。城镇常住居民人均可支配收入完成23535元，增长13%（力争23743元，增长14%）。农村常住居民人均可支配收入完成8159元，增长15%（力争8230元，增长16%）。社会消费品零售总额完成23.5亿元，增长15%（力争23.71亿元，增长16%）。安全生产、节能减排降碳指标等控制在省、市下达的指标范围内。小康实现程度达90%。确保排全省非经济强县前5位，力争前3位。人民群众对经济发展的满意度达90%以上。各位代表：做好今年政府工作，社会投资是根本，开放改革是关键。新常态不仅是新压力，也蕴藏着新机遇。我们必须依靠全面深化改革和全面推进依法行政，推动全县经济社会加快发展。我们既要有宏观思路、又要有具体办法，积极把握新常态下的经济发展内涵，找准工作抓手，与时俱进推动各项工作；要充分发挥比较优势，抢抓用好各种机遇，努力变后发优势为经济优势；要坚持以上率下，强化干部担当，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数；要坚持靠作风吃饭、拿数字说话，把增强各级领导干部执行力贯穿政府工作全过程。在全面深化改革方面，要强化问题意识、责任意识、攻坚意识，以问题和需求为导向推进各项改革，实现以开放改革助推经济社会加快发展。深化行政审批制度改革。通过实行行政审批一站式服务和封闭运行，减少行政审批事项，提升行政审批效率，优化政务服务环境，破解审批、办证难题。推进政府和社会资本合作投资体制改革。支持PPP项目实施，谋划推出一批适合与社会资本合作的项目，激活社会资本投资活力，破解政府公益设施投资瓶颈制约。完成行政区划调整改革。实施县域空间布局调整，完成撤乡建镇和东皇镇撤镇建办；推进城乡规划发展“多规融合”试点，抓好土城镇、仙源镇行政管理体制改革试点工作，促进城乡建设、产业和生态建设协调发展，加快撤县设市进程。加快国有资产管理体制改革。推进城投、国投、扬帆等国有公司市场化转变，建立绩效评价考核体系，实现国有资源效益最大化。加大玻陶厂、申华公司等国有企业遗留问题处置力度，推进国有企业产权和股权制度改革。推进财税金融体制改革。通过建立完善公开透明的预算管理制度、跨年度预算平衡机制和政府债务管理及风险预警机制，深化绩效预算管理改革，提高一般性转移支付规模和比例，防控债务风险。实施户籍制度改革。通过在县城推行门楼牌编制工作和实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，逐步实现城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，推进城区实有人口“社会化、信息化、系统化”建设。继续深化医疗卫生体制改革。通过公立医院改革，完善医疗服务管理体系。鼓励社会办医，引导、推动民营资本创办非盈利性医院，新增民营医院2家以上。通过实施村级卫生室标准化建设，提升医疗服务水平。深化土地林地制度改革。通过实施土地节约集约利用，实行城镇建设用地多样化出让方式，实现土地利用结构优化、土地存量挖潜和综合整治取得明显进展。抓好农村土地承包经营权确权登记办证和林权颁证试点改革。在全面推进依法行政方面，要围绕转变政府职能，以法治思维和法治方式，抓好政府内部改革，加快建设法治政府。推进职能转变。制定实施政府部门权力清单、责任清单和负面清单，以权力清单禁止乱作为，以责任清单防止不作为，以负面清单促进市场主体大作为。探索设立公共资源交易中心，规范重大项目招投标管理。全面清理本级行政许可和行政服务事项，承接好省、市下放的行政许可事项。规范行政决策。健全政府法律顾问和决策咨询体制机制。全面落实重大决策和重大项目实施风险评估机制。完善重要文件合法性审查制度。建立重大决策终身责任追究制和责任倒查机制。严格公正执法。加大行政执法检查和依法行政考核,实行错案责任终身追究制。健全行政执法人员持证上岗制度、行政执法全过程记录和公示制度、重大执法决定法制审核制度和部门联合执法协作机制。强化权力监督。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受法院审判监督，建立健全行政机关法定代表人出庭应诉制度。加强政府内部层级监督和专门监督。以公开为常态、不公开为例外，强化政务信息公开，推行电视公开承诺和电视问政。加大行政监察力度，强化对不作为、乱作为的曝光和问责，深入推进民生特派监督工作。加强领导干部经济责任审计监督。认真办理县长信箱网民意见建议。三、2015年经济社会发展的重点工作 围绕实现全年经济社会发展目标，重点抓好以下工作：（一）以工业园区为载体，推进工业经济提质增效加快工业园区建设。进一步理顺园区管理体制，在已托管习酒镇的基础上，再委托经开区代管回龙镇、良村轻工产业园区、温水装备制造园区和土城白酒工业园区。加快园区水、电、路、气、讯和污水处理等基础设施配套建设，充分发挥园区集聚效应。建成投产经开区酒糟综合循环利用和天子窖项目。加快二郎电厂、500kv送出工程等煤电园区项目建设。加快温水装备制造园区电脑CPU散热器生产、汽车轮毂等项目建设，完成投资5亿元。加快良村轻工产业园区顶尖服饰等项目建设，完成投资3.5亿元。建成标准厂房20万平方米。园区新入驻企业8家以上。转型升级传统工业。加强工业运行监测、调度。继续深入实施工业企业“百千万”工程，重点帮扶白酒、煤炭、电力、建材企业和重点项目。继续抓好煤矿兼并重组，实施2对煤矿机械化改造，全县煤矿机械化采煤率达90%。建成年交易量50万吨以上煤炭交易中心。实现煤炭产量580万吨，销售煤炭520万吨，税费收入3.5亿元。确保二郎电厂1、2#机组按时建成发电，全县完成发电36亿度。继续做好习酒、茅台201厂、云峰酒业等项目协调服务，实现白酒产量5万千升。支持习酒公司创新营销模式和“保知打假”工作。积极帮助企业巩固、扩大市场，实现白酒销售收入25亿元以上。完成非煤矿山整合，做大做强非煤矿山产业，实现税费收入1500万元。中建材西南水泥厂实现产量80万吨。培育发展2000万元以上规模工业企业5家以上。培育发展新兴工业。主动承接东部产业转移，做好项目包装谋划，大力引进和拓展装备制造、服装加工、电子信息、新医药大健康、农产品精深加工等新兴产业。建成投产脱硫石膏综合利用项目和二郎电厂粉煤灰综合利用年产50万立方米加气混凝土砌块生产线，完成投资10亿元以上。推动中石化西南分公司加快寨坝页岩气开发利用。继续做好煤化工等煤炭产业延伸项目的招商引资，努力优化工业结构，培育工业经济新增长点。（二）以城乡一体为目标，提高城镇建设管理水平 坚持以城聚产、以产兴城、产城联动，围绕城市主干道组团开发，着力培育金融保险、餐饮服务、文化体育等产业。落实建筑业发展扶持政策，大力培育发展新型建筑和建材业。完成城建投资75亿元，城镇化率达40.3%。做大中心城区。坚持规划引领，抓好“多规融合”试点，严格落实“五线”控制和“四先四后”，有序推进城市建设，不乱铺摊子。完成街道办事处区划、路网等规划编制和修订。结合县城功能分区，加快招商项目选址落地。鼓励社会资本参与投资、建设、运营县城人防工程等基础设施项目。启动县城防洪工程和污水管网建设、改造。加快木楠坝、草莲坝两翼中心组团开发，加快东区城市综合体、希望国际城、仁安国际、红都世纪城六期、五星街地下商城、老车站广场等项目建设。启动东皇—良村—温水产城大道一期黄木坪至箐口、县城一环线、东区二号线、岷山路延伸段等骨架路网建设。加大旧城区、体育馆、地磅房、木楠坝、洋台湾、娄山南路、习酒大道、华润大道B段和C段等片区棚户区改造力度。促进房地产市场健康发展，新开工房地产面积120万平方米，竣工60万平方米。启动二郎电厂职工县城生活区建设。加快东区二期、乌江南路等安置工程建设。完成老政府片区开发、仁习赤高速公路搬迁等回迁安置工作。建设特色城镇。围绕县域空间布局和行政区划调整，完成乡镇撤并后的总规编制和修编。全力推进土城、仙源等省级示范小城镇加快建设。依托习酒、温水、二郎等中心城镇产业基础，加快推进习酒大湾组团、温水幸福大道组团、二郎河东片区等城镇开发，增强辐射带动能力。加快二里、永安、桃林等3个乡镇集镇开发。建成习酒和宋窖2个特色酒庄。加快大坡、寨坝、坭坝等乡镇风貌打造，加大集镇绿化、亮化、美化、净化力度，配套完善污水处理、垃圾转运等设施，努力建设一批山水风光、民族风情、特色风貌相融合的绿色城镇。扮靓美丽乡村。完成20个村庄整治建设规划编制。统筹实施水、电、路、讯等基础设施建设，完善体育健身广场和农家书屋等公共服务。加大村庄环境整治力度，逐步完善村庄污水集中处理和垃圾清运设施。加强农村村民建房管理，集中配套基础设施和公共服务设施，探索农村村民集中建房用地改革。注重农村乡土文化底蕴挖掘和古树、古建筑保护。打造桑木土河苗族特色村寨。推广示范小城镇带动美丽乡村的联动模式，按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的理念，打造寨坝镇友谊村、大坡乡大坡村等8个市县级美丽乡村示范点。完善城镇功能。巩固创卫成果，注重城市文化塑造，提升城市品味。强化县城精细化、网格化、信息化管理，理顺城管综合执法机制，落实城市环卫责任制。继续加大“两违”建筑清理打击力度，出台“两违”建筑处置办法，以“钉钉子”的精神消化存量、控制增量。启动9个乡镇污水处理全覆盖二期工程。大力推进乡镇生活垃圾收运系统工程建设，建成中转站16个。加快水泥窑协同处置生活垃圾项目建设进度，城乡生活垃圾无害化处理率达91%。完成赤水路、娄山北路“白改黑”工程和主干道路绿化、亮化、美化工程。实施县城路灯智能监控系统和节能改造项目，城市主干道亮灯率达100%，居民小区及背街小巷亮灯率达95%。建成59座港湾式公交站台。建成智慧城管监控平台，新设置智能信息化报刊亭50个。县城管道燃气使用普及率达到50%以上。县城新增一类公厕5个。（三）以农民增收为核心，促进农业产业转型升级 认真贯彻落实2015年中央一号文件精神，坚持农业基础地位不动摇，严守耕地红线，禁止耕地“非农化”，保障粮食安全。完成农业投资18亿元，实现粮食产量25万吨，农业增加值增长6%，非粮占比达83%。发展现代山地农业。立足现有产业优势，大力发展现代山地高效农业。以生态畜牧业“2个100万工程”为抓手，以黔北麻羊、生猪等现代高效农业园区为载体，实行“公司+家庭农场”经营模式，发展生猪家庭农场300户；实施黔北麻羊“提纯复壮”工程。以养殖大户为突破口，做大黔北麻羊、肉牛存栏规模和出栏总量，畜牧业占农业总产值比重达50%以上，努力创建养殖规模大、效益好、有特色的全省畜牧大县。完成订单种植有机烤烟1.2万亩，实现产量2万担。种植有机红粮15万亩，实现产量3.75万吨。加快同民有机蔬菜、水狮坝—黄金湾景区消费、石门“四在农家?美丽乡村”等农业旅游项目建设。积极引导农村土地经营权有序流转，促进农业规模化、产业化发展。新增省级现代高效农业示范园区3个。新引进市级以上龙头企业3家。加强品牌农业建设。以品牌化经营为重点，加快有机地块认证，开展有机蔬菜基地建设，创建国家有机农业示范县。创新品牌营销模式，引进第三方营销策划机构，重点加大对黔北麻羊、习部仙草、老锄头红稗羹、“仙源红”大树茶、“高原红”蔬菜等特色农产品宣传推介力度。围绕习水畜牧养殖业，大力发展农产品精深加工。围绕“六张名片”建设，加大政策和项目争取，促进品牌效益转化。争创市级以上农业品牌5个。提升综合保障能力。完成良村和同民千亿斤粮食产能工程建设。改造中低产田3万亩。实施农田水利建设和烟水配套工程，新增有效灌溉面积1.7万亩。建成5万吨粮食仓储。完善动植物疫病防控和农产品质量安全体系建设，创建全省农产品质量安全县。加强农业信息服务和重大气象灾害预警，建立人工影响天气培训基地。加快基层供销合作社和村级综合服务站建设，建成温水农资配送中心，新增农民专业合作社20个，新建庄稼医院12家，恢复社员股金服务。开展人均收入超过万元、集体经济收入超过10万元的“双超村”创建活动。（四）以基础设施为突破，加快全面小康建设进程 坚持项目统筹，推广政府和社会资本合作PPP模式，全力改善基础设施，实施全面小康建设，小康实现程度达90%。攻坚交通基础。完成交通固定资产投资37亿元。全力做好江习古高速公路建设协调服务，确保完成投资25亿元，形象进度达40%。推动习正高速公路开工建设。完成两路至温水公路提等改造，确保全省现代服务业发展现场会前建成投用。完成草莲坝至笆竹沟、箐角至二郎等路面维修改造工程。建成通村油路143公里，实现行政村“村村通油路”。打通园区、城区和景区之间的通道，建成投用二里至干溪沟、隆兴至布袋坎公路，加快仁习赤赤水河谷旅游公路建设，启动官坪至马临道路拓宽工程、九岩坝至红圈子、儒维至千江寺、官店至双龙和二郎环线等公路建设。启动赤水河航运扩能工程。会战水利建设。完成水利基础设施建设投资5.3亿元。建成铜灌口水库。加快大茅坡水库建设步伐。开工建设金家沟水库，力争启动保丰、万家沟、鱼塘湾水库建设。完成关门山水库、天生水库、松林水库、安家井水库、红花水库除险加固。推进小型农田水利示范县建设，加快习水河、水狮河生态河治理和农村“五小”水利工程建设。力争高效节水灌溉、灌区配套与节水改造工程落地建设。启动水资源管理“三条红线”指标分解和划定工作。提升电网质量。完成电网投资5400万元。建成投运110kv银龙、同民、温水、庙坪等在建项目和里狮35kv二期扩建、大坡和土城35kv增容、坭坝35kv输变电等工程。开工建设良村变电站增容和银龙变35kv送出工程。完成经开区、二郎移民安置点等农村电网升级工程。改造7.3万只淘汰型计量装置。新增远程网络集抄3600户。完成售电量7.1亿度。确保综合线损率控制在8%以内，客户年平均停电时间减少5小时以上。实施精准扶贫。继续实施精准扶贫“六个到村到户”。抓好集团帮扶、减贫摘帽奖励、乡村旅游、革命老区小康路建设及灾后重建等项目。启动世行贷款实施贫困片区产业化扶贫试点示范项目。扎实做好上海对口帮扶、中石油定点帮扶项目对接落地工作。落实5万贫困人口的小额扶贫保险。确保争取扶贫项目资金9000万元以上。启动实施扶贫职业技能培训“1户1人”三年行动计划。推进全面小康。围绕建成全面小康，全面推进“四在农家?美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，加速推进“三关爱”工程转型，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。硬化通组公路1575.9公里。新建小水池2000口。升级改造农村电网36公里。实施农村数字广播电视无线覆盖工程、乡镇邮政网点建设、通讯基站建设、传输光缆和宽带建设，建设全面覆盖的小康讯。完成2个整镇推进和7个小康寨的硬化、美化、亮化、绿化工程。全力推进习酒、土城2个市级示范镇和水狮坝村、小獐村、吼滩村3个市级示范村创建，打造县级示范点24个、乡镇示范点36个。（五）以市场需求为导向，推动第三产业繁荣发展 坚持研究市场、激活市场，完成第三产业投资36亿元，第三产业对经济增长贡献率达36%。加快发展文化旅游业。立足旅游资源优势，把景点做成景区、把景区串成线路，不断完善景区服务功能，构建“快进慢游”新业态。着力开发自然、生态、人文相融合的复合型旅游产品。创新区要围绕全市第四届旅游发展大会，加快贵州省航运历史文化博物馆、游客接待中心等项目建设，大力挖掘红色文化旅游资源，加大遗址遗迹保护和开发力度，完成四渡赤水纪念馆改陈，启动小坝景区和四星级酒店建设，新增床位600张。鰼部生态文化旅游度假区要围绕全省服务业发展现场会，配套完善基础设施，加快坭坝麻辣小镇、鰼部古镇、丹霞谷、飞鸽子等项目建设，完成景观大道、两路广场和旅游标识系统等项目，新开工度假地产100万平方米、竣工60万平方米，新增床位3万张。县城区要围绕全县首届旅游发展大会和首届习商大会，启动县城游客接待中心建设，促进全县旅游基础设施和目标质量管理体系完善升级。加快桑木镇土河片区地下热水勘探开发。组建文化演艺集团公司并市场化经营。完成宣传文化中心剧院改造。开工建设新华文化综合体，力争开工建设县历史文化博物馆、城乡规划展览馆和档案馆，实现“三馆合一”。完成文化旅游产业投资3.9亿元，申创3A级景区2个、4A级景区1个，新增三星级以上酒店21家。全年接待游客180万人次，完成旅游综合收入18.2亿元。巩固提升商贸服务业。全力推进五洲国际、农产品交易等专业市场加快建设，确保汽车贸易城主体基本完工，启动物流仓储园区、配送中心和矿山机电机械设备等专业市场建设。加大对接力度，确保红星美凯龙、美食城等项目落地建设。加大大型超市、连锁店、便民店建设力度，新建或改扩建农贸市场10个，引导餐饮、零售等传统商贸服务业转型升级。扎实推进万村千乡市场工程。新增限上商贸企业6家，核准新设立商贸企业30户。大力发展运输业，加快物流配送体系建设，实现客货运周转量增长60%以上。扎实推进信息服务业。继续实施信息基础设施建设三年会战，完成信息产业投资2.7亿元。支持广电网络设备扩容。完成农村无线数字电视延伸覆盖二期工程，建设基站20个，覆盖农村数字电视用户8500户。建成城市交通广播电台。新增光缆线路560公里，新建基站461个，实现2G、3G网络覆盖无盲区，4G网络对工业园区、旅游景区、高速公路和国省干道全覆盖。开通“智慧习水”客户端。完成教育“班班通”工程。支持法院、检察院加快信息化建设。深入推进农村信息化工程。努力建设智慧城市。引导扶持新型服务业。积极推进东皇镇镇改办后基层组织功能转变，建立社区卫生服务网络。积极支持和引进福利院、老年公寓、残疾人康复中心等项目。引进和支持有资质的咨询、审计、评估、鉴定、检验检测等机构入驻。积极引导企业依托第三方电子商务服务平台开展业务。推动会展、人力资源、服务外包等服务业加快发展。加强金融生态环境和融资担保体系建设，推进信用乡镇创建，健全社会征信体系。大力发展农村保险市场，开拓涉农保险业务。加大“引银入习”力度，确保贵阳银行习水分行、中银富登村镇银行6月前开业营运。全县金融机构存贷比达65%以上，贷款余额突破70亿元。（六）以保障民生为根本，提高人民群众幸福指数 坚持把民生保障作为工作的出发点和落脚点，完成社会事业投资5.8亿元。提高人民群众安全感。深入推进“法治习水”、“平安习水”创建。深化拓展“7+3”治安整治行动，始终保持对违法犯罪活动的零容忍和高压态势，确保人民群众安全感和对政法机关的满意率均保持在95%以上，争创“省级平安建设先进县”。建成公安“三所一队”、县群众工作中心、东皇法庭、羊九特巡警训练基地和禁毒教育基地，迁建习水消防大楼，建设县司法业务办公大楼。巩固“阳光工程”创建成果，加强禁毒和社区矫正工作。创建1个全国民主法治示范村。确保“六五”普法顺利通过检查验收。进一步推进“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，全面实行网上受理信访制度，严格落实信访“包案”责任制，着力解决一批信访积案。在全县推广东皇镇网格化联系服务群众社会治理工作模式。积极筹备全市社会管理网格化经验交流现场会。认真贯彻新修订的《安全生产法》，以煤矿、道路交通、消防等领域为重点，继续深入开展“六打六治”和隐患排查治理等专项行动，控制一般事故，严防较大事故，杜绝重特大事故。提升人民群众满意度。综合科技进步水平指数达28%，争创全国科技进步先进县。以“四有”好教师标准从严管理教师队伍，加强师风师德和教育教学督导考核，实行教育责任事故问责机制。深入推进教育“9+3”行动计划，确保学前三年入园率达85%，高中阶段毛入学率达85%，高考二本及以上上线率同比提高4个百分点。基本普及十五年教育，确保义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。继续推进县级公立医院改革，启动县人民医院三级医院创建。加快县中医院整体搬迁和县人民医院住院综合大楼建设。强化公共卫生均等化服务，完成110个村级卫生室规范管理，提高人民群众健康水平。定期评选“习水文艺奖”。加大黄金湾汉代遗址文化遗产的保护和开发力度。广泛开展全民健身运动，力争文化产业增加值占GDP的比重达4%。扎实推进“多彩贵州文明行动”，创人民满意的居住环境。加快实施妇女儿童发展纲要，顺利通过“两纲”终期评估验收。巩固“双拥”创建成果，争创国家级“双拥”模范县。确保青杠坡国家级烈士陵园申报成功。做好全国第二次地名普查和老龄人普查工作。全面推进民族宗教、外事侨务、国防教育、移民安置、血液安全、气象水文、残疾人、档案方志、红十字等工作。增强人民群众幸福值。鼓励各乡镇创建返乡农民工创业园区，引导农民工返乡创业就业。全面落实城镇居民最低生活保障、城乡居民社会保障、城镇基本医疗保险等各项政策，城乡低保提标10%以上，新农合统筹基金最高支付限额提高到20万元。推进棚户区改造货币化安置。探索土城古镇和农村村寨民房集体参保试点工作。巩固“全国人口和计划生育优质服务县”创建成果，全面落实计划生育奖励扶助政策，人口自然增长率控制在5.05‰以内。稳步推进殡葬改革工作。常态化开展民工工资清欠、灾民救济扶助工作，加大灾民生产生活扶持力度。继续强力推进灾后重建各项工作，加快灾后重建项目建设，确保今年上半年全面完成灾后重建目标任务。办好十件民生实事。一是实施通村油路143公里。二是解决10万人饮水安全问题。三是建成城镇居民保障性安居工程5152套，公租房752套，棚户区改造4400户。四是完成6000户农村危房改造。五是建成安置房22万平方米。六是建成投用习水一中，迁建习水三中和三岔河乡中心小学，改建东皇一小，新建东皇幼儿园等8所幼儿园，治理土城小学等9所地质灾害学校。七是实施414户1915人的扶贫生态移民工程。八是减少贫困人口5万人。仙源镇、寨坝镇实现“减贫摘帽”。九是建成投用育新学校，投用1075个治安监控摄像头。十是实现城镇新增就业7270人，农村劳动力转移就业8000人，帮助600名困难人员再就业。（七）以资源要素为保障，精准谋划实施重点项目 坚持因地制宜，充分发挥资源、区位、产业、环境等比较优势，抓好“十三五”规划编制。 精准项目谋划。全面启动并完成国民经济和社会发展“十三五”规划及各专项规划编制，编制“十三五”项目库。重点谋划一批夯基础、利长远、惠民生的重大项目，做好规划项目的上下衔接，确保更多列入国家、省、市规划。用好项目前期工作经费，做细做实项目前期工作，提高项目争取成功率。强化项目建设管理和调度服务，加快建设速度，实现项目尽快投产达产。注重项目产出和产业配套，把项目装进去、把产品做出来，把产量做成产值、把产值做成收入。强化要素保障。围绕项目实施精准供地，确保整治中低产土地4000亩、收储土地2000亩、供应土地1000亩，实现土地出让金7亿元以上。加大空编补员和专业人才引进力度，引进和招考各类人才550人以上。实施乡镇“人才安心”工程，保持乡镇人才队伍稳定。兑现津补贴“全省同待遇”。加强税收征管，防止“跑冒漏滴”，确保应收尽收。充分发挥财政资金杠杆作用，加强金融机构考核调度。强化政府债务风险管控，制订偿债清单，确保政府债务风险可控。及时掌握生产要素供需情况，千方百计保障企业在土地、资金、劳动力、能源、原材料等方面的要素需求。（八）以优质环境为支撑，提升对外开放开发水平 坚持以开明开放的投资环境和优质高效的政务环境，增强经济社会发展动力活力。提升开放水平。主动对接国家“一带一路”和长江经济带规划，融入成渝经济圈和黔中经济圈，加强与周边县（市、区）的经济协作，实现差异化发展。对接上海对口帮扶，力争在医疗、教育、人才交流、产业转移和园区共建等方面取得突破。深化与贵州大学校县合作。加强对外宣传，办好建县100周年、第三届红军节、县首届旅游发展大会和首届习商大会等系列会节活动，提升习水知名度、美誉度。创新招商引资机制，坚持招大商、选好商，不以土地零地价、环保低门槛、税费乱优惠来招商引资。创新招商引资模式，重点围绕经开区、煤电园区、温水装备制造园区和良村轻工产业园区开展工业招商，围绕县城区开展商贸服务招商。加强与大型企业集团的对接，引进中国500强或民营经济500强企业1家以上。推行招商重点项目台帐服务制度，确保招商引资到位资金160亿元，履约率100%，开工率90%以上，投产达产率20%以上。优化服务环境。继续推进“两集中、三到位”,健全重大项目全程代办和并联审批制度，严格行政审批窗口办结制，进一步精简审批程序，优化办事流程，压缩审批时限。研究制定行政审批“见事不见人”机制，继续开展行政审批服务进乡镇、进园区、进项目活动。恢复运行电子监察系统，严厉查处行政审批“体外循环”行为，着力解决行政许可项目应进未进、两头受理、办事效率不高等问题。扎实开展行政审批和执法部门吃拿卡要、不作为、乱作为问题专项治理工作，依法严厉打击和曝光破坏投资环境行为，为全县经济社会发展提供良好环境。壮大民营经济。定期召开民营经济座谈会，定期评估我县民营经济发展服务环境和优先优惠政策落实情况。加强商会管理。鼓励民营资本抱团发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，加强非公经济协调服务，继续实施“3个15万元”等扶持政策，推动市场主体繁荣。新增民营企业400家、注册资本4亿元，新增个体工商户1300户、公司制企业300家，新增小微企业160户。民营经济占GDP的比重达60%以上。坚守生态底线。切实加强生态文明建设和环境保护，深入开展“六个一律”环保“利剑”专项行动。巩固“创模”成果。继续推进“四河四带”建设，不断加大赤水河流域保护力度。打造仁习赤高速公路和县城至鰼部园区绿化景观带。继续在赤水河、习水河和桐梓河流域推行河长制。加强PM2.5污染源控制，强化环保信息公开，接受社会监督。完成习水电厂脱硝工程。集中式饮用水源地水质达标率达100%，城镇污水处理率达90%，城市环境空气质量达标率达95%以上。实施“绿色习水”三年行动计划，完成营造林14万亩，2015年完成营造林4.8万亩。加大民兵预备役参与退耕还林、荒山造林力度。严格执行森林保护“六个严禁”，确保森林覆盖率达53.06%。转变林业发展方式，加快发展林业经济。争创省级森林城市。治理石漠化14平方公里。（九）以优良作风为保证，建设为民务实清廉政府 坚持强化干部作风建设，以干部作风转变推动全县经济社会健康发展。 提升行政效能。强化领导干部以上率下、以上示下。践行“一线工作法”，现场解决问题、化解矛盾，提高政府执行力。建立健全绩效考核办法，常态化、全覆盖地开展月工作督查和专项督查，强力推动工作落实。深化年初目标任务分解，围绕省市考核体系改革目标综合考核办法。严格执行“日调度、周汇总、月考核、季总结”和“一次通报、二次约谈、三次问责”机制，强化问责问效，提升政府公信力。加强应急管理。编制完善各类应急预案。建立健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等应急预警和评估体系。探索建立仁习赤片区应急救援联动机制。加快防灾减灾工程建设，基本建成全县应急智能调频广播系统，以县消防大队为平台建成应急救援指挥中心。利用气象预报、防汛监测等平台资源，建立习水河、赤水河、桐梓河流域水情暴雨洪涝灾害实景监测系统和东风水库、杨家园水库、铜灌口水库等大中型水库水情自动测报系统。在仁习赤高速公路开展突发事故应急救援演练，加大应急物资储备，提高应急处理突发事件的能力和水平。强化廉政建设。全面落实党风廉政建设“两个责任”。严格遵守中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和县委若干规定，认真开展“三严三实”主题教育实践活动，严格执行政治纪律“十严禁”、作风“十不准”，筑牢拒腐防变的思想防线。加大政府执行力、项目建设、政务环境等行政监察，加强中央重大政策落实情况、固定资产投资、领导干部经济责任、专项资金、财政和相关部门预算决算执行情况等审计监督。深入开展“铸廉三年行动”和民生特派监督工作。完成机关公务用车制度改革。严禁新增政府性楼堂馆所建设，严格控制财政供养人员数量，继续压缩“三公”经费5%以上用于教育“9+3”行动。坚决防止权力滥用，坚决查处腐败行为和损害群众利益的行为，真正做到权为民所用、利为民所谋，努力建设廉洁政府。各位代表：落实2015年的工作目标任务，我们必须从现在起就制定工作方案，落实责任制，倒排时间表，确保按时完成。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，自觉与省委省政府、市委市政府保持高度一致，在县委的坚强领导下，把人民的期盼变成前进的动力，把发展的使命化作实干的激情，主动适应新常态，决战决胜“十二五”，为加速完成富民、强县、设市、率先小康而努力奋斗！为习水建县100周年献礼！ 注释 1.新常态：是指中国经济处于增长换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”状态，具体表现为：发展速度由高速调整为中高速；三次产业及其内部结构发生变化，着重质量管理；经济驱动方式发生变化，实现由要素、投资驱动向创新驱动转变。 2.三化：新型工业化、新型城镇化、农业产业化。

  2025-07-30

• 【投资习水县】2017年习水县政府工作报告

  （11月21日在习水县第十六届人民代表大会第一次会议上）县人民政府县长陈钊过去五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极应对经济新常态，坚守发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略，凝心聚力，真抓实干，全县经济社会取得较快发展。初步预测，2016年,全县地区生产总值完成143.5亿元，是2011年的2.3倍，年均增长16.5%；人均生产总值达到27660元，是2011年的2.3倍，年均增长18.4%；规模工业增加值62亿元，是2011年的2.16倍，年均增长18.7%；农业增加值26.9亿元，是2011年的2.54倍，年均增长7.5%；500万元以上固定资产投资完成181亿元，是2011年的2.7倍，年均增长31.99%；财政总收入、公共财政预算收入完成20.3亿元7.43亿元，分别是2011年的1.93倍、1.75倍，年均增长14.03%、12.26%；社会消费品零售总额完成27.28亿元，是2011年的2.1倍，年均增长15.2%；城镇居民可支配收入25155元，是2011年的2.1倍，年均增长15.5%；农民人均纯收入8671元，是2011年的2.2倍，年均增长17.35%；金融机构存款余额完成170.65亿元，是2011年的2.43倍，年均增长24.43%；贷款余额完成110.85亿元，是2011年的5.13倍，年均增长46.99%；全面小康实现程度从74%提升至90.5%。三次产业占比为18.1:44.9:37。凤冈会议后，全省非经济强县综合经济考核排名由2011年的后10位上升到今年上半年的第1位。工业提速发展。完成茅台201厂、习酒公司扩能技改，宋窖酒庄初步建成，企业文化影响力大幅提升，引进安酒、云峰等白酒企业，全县白酒产能达9万千升，支持白酒企业稳定生产、调整产品结构、主动开拓市场，实现销售额25亿元。实施煤矿机械化采掘改造，完成信息化、标准化建设18对，组建煤矿集团公司，煤炭年产能稳定在350万吨左右。二郎电厂（一期）竣工发电，完成习水电厂脱硫脱硝改造，全县电力装机达174万千瓦时。西南水泥厂建成投产。新建良村轻工业园和温水装备制造园，启动建设县城和温水智能终端制造产业园。五年新增规模工业企业48家。农业转型发展。粮食生产和生猪调出大县地位得到巩固，稳定有机烤烟和红粱生产，突出抓好生态畜牧业发展，引进希望、嘉荣、东明等畜牧龙头企业，建成4个省级现代高效农业示范园区，带动养殖大户和家庭农场发展，培育18个农民专业合作社，农业产业组织化程度得到较大提升。2016年，畜牧业产值占农业增加值比重达52%。启动与阿里巴巴等大型电商企业战略合作，推动农村电子商务快速发展，获得“全国电商示范县”称号。“三品一标”实现新突破，注册“习羊鲜”、“仙源红”等农产品27个，“黔北麻羊”、“习水红稗”获国家地理标志保护产品认证。服务业创新发展。以旅游业为核心的现代服务业取得突破性发展。成立红创区，加快推进土城古镇景区基础设施和景点建设，理顺景区管理体制,举办、承办系列国际、国内会节活动，“红色土城、千年古镇”的影响力、知名度大幅提升。成立习部园区，在探索中稳步发展，成为重庆市民避暑度假旅游首选地之一。红创区、习部园区列入全省100个重点旅游景区、省级文化旅游集聚区、现代服务业创新发展试验区。建成赤水河谷旅游公路，打造升级箐山、九龙山森林公园，丹霞谷、飞鸽景区建设加快。城市化快速发展带动了商贸物流、房地产、通讯、银行、保险、咨询中介、餐饮、宾馆等服务业蓬勃发展，县城西区、乌江南路、府中路、杉王西路等商贸服务集聚区正在形成。实施“引金入习”工程，银行保险等金融机构已达22家。实施绿色习水“三年行动”计划，五年累计完成人工造林41.3万亩、封山育林12万亩、退耕还林15万亩，治理石漠化64.42平方公里，治理水土流失20平方公里，森林覆盖率达56%。率先在全省实现乡镇污水处理全覆盖，城乡垃圾收运系统工程（一期）、生活垃圾水泥窑协同处理和医疗废弃物集中处置项目建成投用，启动建设村级生活污水收集处理工程。白酒、煤炭、电力等重点企业水、气、渣得到有效治理，实现减量化再利用。规模白酒企业实现清洁能源生产。深入开展环保“利剑行动”和“暴风行动”，遏制了环境污染事件的发生。实行“河长制”考核、“第三方”污染治理等改革措施，赤水河流域生态文明制度改革取得显著成果并在全省推广。扎实推进国家生态文明示范县创建，土城、官店获得省级生态乡镇命名，我县被列入国家重点生态功能区。城镇建设提质增速。启动建设环北大道，习酒大道、华润大道、杉王大道、乌江南路、洋台湾隧道建成投用，按“控北扩南、东西延伸”的城市总规要求，城市骨干交通网络基本建成，老城区和县城西区实现融合发展，拓宽马临至官坪公路，加快马临与城区一体化发展，县城区面积拓展至17.8平方公里，城镇化率达42%。加快木楠坝、习酒大道、华润大道、县城东区、乌江南路、杉王西路等片区开发，完成秦岭路、湘江路等城市次干道柔化、绿化、亮化。新开发楼盘5个，建成商品房104万平方米，实施棚户区改造，新建安置房70万平方米。公园、广场、通讯、水电、燃气、环卫等城市配套设施不断改善，县城管理体制机制不断健全，县城的人口承载能力大幅提升。成功创建“国家卫生县城”、“贵州省森林城市”。小城镇建设全面推进，乡镇集镇建设管理得到加强，土城镇、仙源镇列入“全省100个示范小城镇”。大力推进“四在农家·美丽乡村”建设，完成高速公路、交通干道沿线村庄风貌整治。基础设施日臻完善。五年累计完成交通投资125.76亿元，仁习赤高速公路建成通车，启动建设习正高速公路，江习古高速公路建设全面提速。启动马临至习酒、土城至太平等国道改造，完成温水至两路、良村至双龙、草连坝至芭竹沟等公路改造，完成“8·11”灾后交通基础设施重建。完成县乡道改造402公里、通村油（砼）路960公里，行政村通油（砼）路达100%,完成小康路2086公里。铜灌口、大茅坡、金家沟等骨干水源工程主体完工，治理病险水库11座、中小河流7条，建成小水窖5194口，实施农村安全人饮279处，解决了42万人安全饮水。实施农村电网改造升级工程，新建（改造）变电站3个，架设10千伏线路634.26公里，新建3G、4G基站1200个，全县电力、通信保障水平得到较大提升。持续推进扶贫开发工作，实现全省第一批县级“减贫摘帽”。贫困乡镇从18个减至1个，贫困村出列26个，贫困人口减少17.35万人，贫困人口发生率从42.3%降至13.2%。推进义务教育均衡发展，实施教育“4+2”工程项目414个，迁建习水一中，建成绿洲高中、习水八中、东皇七小、东皇五小等县城中小学校，县城大班额问题得到有效化解。全面落实农村学校营养餐、两免一补等惠民政策。基本普及十五年教育，义务教育基本均衡发展顺利通过省市评估验收。迁建县人民医院、县中医院，完成24个乡镇卫生院改扩建、210个行政村卫生计生服务室标准化建设。对外医疗合作不断加强，医疗服务水平不断提升,县人民医院顺利通过二级甲等医院复评。新农合参合率保持在98%以上，实现城乡居民大病保险全覆盖。落实国家二孩政策，公共卫生均等化服务水平不断提升，荣获“全国疾病预防控制工作先进集体”“全国基层中医药工作先进单位”“全国计划生育优质服务先进县”等称号。公共文化服务体系不断健全，干部群众精神文化不断丰富，与全市一道成功创建国家公共文化服务体系示范区。通过产业发展、引导转移和增加公益性岗位促进就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。累计投入25.38亿元，建设保障性住房17789套，完成危房改造46113户。扎实推进城乡低保减量提标，实现乡镇敬老院全覆盖。加强安全生产监管，强化应急管理，依法规范信访秩序,安全生产实现“双降”，“平安习水”建设成效显著，社会形势总体稳定，人民群众安全感和满意度逐年提升。行政体制改革不断深化，重点领域改革持续推进，政府治理能力明显提升。各项改革深入推进。完成撤镇设办、撤乡设镇、机关公务用车制度、县城公交体制等改革事项，全面推行“营改增”、商事制度改革，加快推进水务体制改革、国有企业改制、国有投融资公司改革，推动信用社改制。实施仙源、土城示范镇行政管理体制改革，启动农村土地承包经营权改革。政府效能不断提升。推行项目建设“六个一线”工作法，坚持项目观摩总结调度工作，坚持“日调度、周汇总、月考核、季总结”，严格执行“一次通报，二次约谈，三次问责”责任追究制。实行“三重一大”事项民主决策，推行政府投资项目审计监督全覆盖，累计节约政府投资7.6亿元。严格落实中央“八项规定”和省市县若干规定，“三公”经费支出每年降幅达5%以上。强化行政监察，加强党风廉政建设，五年共立案658起，处理816人，电视问政133人。优化政务服务，简化办事环节，提高办事效率，县级行政审批服务事项由627项压缩为582项，迁建政务服务中心，“一站式、一条龙”服务更加规范完善，发展环境不断优化。坚持以开放倒逼改革，以开放促进发展，积极放开市场，扩大对外开放力度，五年来，引进国内500强企业7家，招商引资到位资金464.3亿元。法治建设不断加强。深入推进“放管服”，制定权力清单、责任清单，推行政府法律顾问全覆盖，“六五”普法通过验收，被评为“全国法治县创建先进单位”，程寨石门、桑木土河获“全国民主法治示范村”称号。自觉接受人大、政协和社会各界监督，五年共办理人大代表建议441件，政协委员提案353件，办复率100%。网上受理群众来信6532件，办结6431件。过去五年，疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、妇女儿童、国防教育、人民武装、双拥工作、防灾减灾、外事侨务、智力支边、档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、老龄、地方志、红十字、三关爱、关心下一代等各项事业全面进步。2016年是“十三五”的开局之年，我们以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态和决心，继续保持了经济社会良好发展态势。1-9月，完成地区生产总值99.47亿元，同比增长14.5%，排全市第1位；完成农业增加值19.89亿元，同比增长5.9%，排全市第1位；完成社会消费品零售总额17.75亿元，同比增长13.2%，排全市第3位；城镇居民人均可支配收入达18766元，同比增长9.9％，排全市第5位；农村居民人均可支配收入达5750元,同比增长9.1％，排全市第5位；1-10月，完成规模工业增加值54.27亿元，同比增长14.4％，排全市第8位；完成500万元以上固定资产投资116.46亿元，同比增长21.3％，排全市第7位；完成财政总收入18.55亿元，同比增长14.9％，排全市第6位；完成公共财政预算收入6.73亿元，同比增长7.82％，排全市第12位；全县金融机构各项存款余额达172.39亿元，同比增长43.02％，排全市第2位；各项贷款余额达114.37亿元，同比增长36.91％，排全市第1位。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持以补齐基础设施短板作为脱贫攻坚的突破口，坚持把农村作为攻坚的主战场和主阵地。通方面：完成县乡道219公里，启动通村油路1720公里、完成400公里，完成小康路1000公里。水利方面：新建小水窖1603口，完成农村集中式供水工程118处，解决10500人饮水困难。电力方面：新（改、扩）建变电工程4个、变电站增容工程9个（配变95台）、改造农网66.3公里。电讯方面：投资2.5亿元，实施骨干网络优化、城镇网络覆盖和农村宽带延伸工程。就业方面：通过发展特色种养殖业带动5820户贫困户增收。开展各类职业培训，实现贫困人口就地就业6817人。易地扶贫搬迁：规划建设搬迁安置点38个，8个回购安置点完成交房并开始入住，其余安置点预计年底前完工，2017年上半年全面入住。村寨改造：投资8300万元，建设小康寨60个，完成农村危房改造4246户。示范点创建：全面落实县级领导包保示范点创建，投入4300万元，建成桑木土河、寨坝友谊、马临沔山、隆兴永胜等20个示范点。教育医疗救助：筹集教育医疗专项基金1000万元，解决因学、因病负债贫困家庭二次补助。农村人居环境改造：围绕“五通三改一化”，启动农村人居环境综合改造工程，已完成1708户。投资保持较快增长，项目建设稳步推进，计划实施500万元以上项目419个，其中政府投资类项目201个，社会投资类项目206个，PPP模式项目12个。已竣工项目120个，在建项目280个，未开工19个。一是重大工程项目：计划实施161个（其中续建项目84个，新开工项目77个），已竣工23个，在建117个，未开工10个。二是非重大工程项目：计划实施258个，已竣工97个，在建152个，未开工9个。三是亿元以上项目：计划实施98个，已开工并入库87个。完成工业总产值100亿元，生产煤炭350万吨、白酒5.5万千升、水泥90万吨，发电56亿千瓦时，举办6次大型白酒推介会。完成农业总产值26.9亿元，同比增长6.5%，全省山地生态畜牧业发展暨产业扶贫现场推进会在习水召开，创新黔北麻羊产业发展模式。引进市交旅投公司建成土城A区，完成四渡赤水纪念馆升级改造，成功协办全省第十一届旅游发展大会，举办第二届美丽中国·跨界科考、北纬28.3最美森林全国山地穿越挑战赛，配合省、市举办赤水河谷国际公路自行车邀请赛、“四渡赤水”国际越野挑战赛等国际国内赛事，推进了旅游业“井喷式”发展，接待游客260万人次，实现旅游综合收入25.5亿元，同比增长48.5%和42.3%。全面完成2015年度营造林计划13.15万亩，实施新一轮退耕还林工程5万亩。完成赤水河谷旅游公路绿化、土城古镇绿化工程。建成水泥窑协同处置生活垃圾、医疗废弃物集中处置中心、城镇生活垃圾收运系统一期工程，乡镇污水处理全覆盖工程陆续投用，启动村寨污水收集处理全覆盖工程，已完成58个，国家生态文明示范县建设有序推进。参加贵阳国际生态文明论坛，探索建立生态文明建设GEP考核模式，获世界自然保护联盟高度认可。围绕义务教育均衡发展验收达标，对标问题清单进行整改，已通过省市验收，即将迎接国检。职业学校良村校区建成投用，创新办学模式，引进重庆市经贸学校合作办学。教育医疗队伍建设进一步加强，新招录教师503名、医务人员388名，引进全国六所重点师范院校硕士研究生23名，完成习水一中、习水七中搬迁。发放城乡低保金1.09亿元，医疗救助金626万元。开通县城FM908调频广播，小喇叭已覆盖15个乡镇。实施“广电云”村村通工程，架设光缆1085公里，建设基站335座。举办“箐山之夏”、“万人健走”等群众文化体育活动。一是计划完成易地扶贫搬迁11184人。启动38个扶贫安置点建设，8个安置点已入住365户1876人。二是计划建成村淘点52个。已建成60个。三是计划完成农村危房改造20982户，建成安置房22万平米、城镇保障性住房3160套。已完成危房改造4113户，建成安置房18.4万平方米、城镇保障性住房2203套。四是计划完成800公里通村油路、1000公里小康路。启动通村油路1720公里、完成400公里，完成小康路1000公里。五是计划完成100个村农网升级改造。已完成10kV线路及低压台区改造升级项目116个。六是计划建成东皇一小、东皇幼儿园和特殊学校。东皇一小教学楼主体工程完工，特殊学校、东皇幼儿园进入主体工程施工。七是计划建成县中医院。内装工程正在收尾，年底前可投入使用。八是计划建成县医疗废弃物处置中心。已完工，正在试运行。九是计划建成县城区智能监控系统二期工程。已建成投用。十是计划完成52个村（居）办公楼新建或改扩建工程。完成总工程量80%，已投用23个。回顾过去五年的实践，我们体会到：一是抢抓了机遇。坚持高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，实施主基调主战略，实现弯道取直、后发赶超，取得了县域经济突破性发展。二是转变了作风。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等专题教育，加强党性教育,提升干事创业的激情，体现了“当先锋、打头阵、争第一”的习水精神。三是改变了面貌。围绕“增比进位”指挥棒，盯着指标干、围绕项目转，钉钉子、拧螺丝，努力撕掉贫穷落后的标签，塑造了后发赶超的习水现象。四是锻炼了干部。坚持“六个一线”工作法指挥调度工作，破解发展难题，坚持“赛场选马、战场点将”，推动干部到基层、项目现场、信访维稳一线磨砺，干部得到锻造，能力得到提升。各位代表！过去五年取得的成绩，是省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导，是县人大、县政协的监督支持，是全县干部群众的齐心协力和艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部职工表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体，向驻习解放军指战员、公安民警、武警消防官兵、民兵预备役人员，向历届老领导、老同志，向所有关心支持习水发展的各界人士，表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们认识到发展中存在的问题。一是脱贫攻坚和全面建成小康任务重，“三农”重视程度不够，群众持续增收压力大，农村基础设施欠账大，城乡社会保障和公共服务不均衡。二是县域经济总量小、结构不优、产业水平低，在经济新常态下，“互联网+”催生了经济发展新模式，区域融合发展和竞争日趋激烈，面临经济发展既要赶、又要转的双重任务，既要做大经济总量、又要做优经济质量，需要我们加快提高对经济发展形势的研判能力、决断能力、统筹能力、应对能力。三是支撑县域经济加快转型发展的基础设施瓶颈仍未解决，融入川渝、覆盖城乡的交通格局还未形成，推进经济加快转型发展动力不足，市场主体创新创业活力不强，争当遵义西部开放的先行者、发展的领头雁、打造西部内陆开放新高地还有较大差距。四是政府职能转变与经济社会发展还不协调，服务环境还不适应发展要求，政府依法办事、服务经济社会发展的能力、作风还需持续加强、不断提升。未来五年，是习水打赢脱贫攻坚、全面建成小康、加快推进习水经济社会跃上新台阶的重要机遇期和决战决胜期。机遇与挑战并存，我们必须绵绵精准发力，久久为功，努力保持经济社会持续健康发展。总体思路：深入贯彻党的十八大、十八届六中全会精神，围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神为指引，坚持五大发展理念，坚决落实省委“两大战略行动”、市委“西部转型”和县第十三次党代会的部署要求，以脱贫攻坚、全面小康为主线，深入推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，争当遵义西部发展的领头雁，全力建设实力、旅居、畅通、开放、文化、智慧、和谐习水。官场小说到2020年，“确保一个翻番，实现两个率先，补齐三块短板，推动四个建成，创建五张名片”。即GDP在2015年基础上翻一番，年均增速15%，达到280亿元，力争300亿元，县域经济综合实力跻身全省88个县市区前20位。500万元以上固定资产投资突破1300亿元，年均增长20%以上；规模工业增加值突破130亿元，年均增长15%以上；社会消费品零售总额突破40亿元，年均增长12.5%以上；财政总收入和公共财政收入突破30亿元、11亿元，年均增长10%以上；城乡居民人均可支配收入突破38000元、14000元，年均增长11%、13%以上。2017年在全省贫困县中率先消除绝对贫困，2018年在全省贫困县中率先达到全面小康。补齐基础设施、民生事业、社会治理短板。建成脱贫攻坚示范区、赤水河流域生态经济示范区、“向北挺进”对外开放创新区、产业转型升级创新区。创建国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范县、全国文明县城、国家森林公园、全国文化先进县和国家体育产业基地。各位代表，要实现县党代会提出的奋斗目标，县人民政府要着力围绕以下六个关键抓好落实。县域经济要实现突破，总量是关键，速度是支撑。因此，未来五年必须保持高速发展，到2020年，才能实现地区生产总值280亿元，力争300亿元的目标，要在全省继续当先锋、打头阵、争一流，增比进位上再突破。按省市安排部署，2017年要完成脱贫摘帽，通过国家级验收，2018年与全市同步小康，对我县是巨大考验，没有脱贫为支撑，就没有小康的实现。2017年、2018年是实现“十三五”各项目标，进一步夯实基础的两年。全县干部务必清醒认识，聚焦聚力脱贫攻坚和小康建设，如期完成任务，为实现未来五年目标奠定坚实基础。我县地域面积广，贫困人口多，基础设施欠账大，标准等级低，从根本上制约了加快发展。未来五年，我们必须紧紧抓住交通、水利、电力、通讯等建设重点，加快形成全覆盖、密度大、等级高、质量优、服务好，与经济社会发展相适应的基础设施体系。目前我县传统工业比重大，现有的产业结构不优、产业链不长、产业幅不宽、新兴产业不足，大项目、好项目不多，民营经济不活不强，直接影响了区域竞争力。我们必须主动融入长江经济带、成渝经济圈，瞄准长三角、珠三角，紧盯国内500强和行业龙头、创新性、成长型新兴产业企业，通过扩大对外开放和招商引资培育新兴产业，促进产业结构优化和转型升级。我县已列为国家重点生态功能区，既有支持，又有制约，要抓紧研究国家对生态功能区的定位和政策措施，坚守发展和生态底线，既要金山银山，更要绿水青山，拉长生态产业化长板，划定“三区、四线”，把好产业准入关，扎实抓好生态恢复和环境治理，发展生态经济，实现百姓富、产业强、生态美有机统一，努力建设赤水河流域生态文明先行示范区。要实现未来五年目标任务，政府的关键是抓落实，必须要抓铁留痕、踏石留印。工作中一靠干部队伍的能力提升和作风转变，二靠政府加强自身建设和改革，促进作风效能提升，打造法治、廉洁、勤政、高效政府，提高政府的公信力和执行力，推动各项目标任务变成现实。地区生产总值完成163.5亿元，增长14.5%；500万元以上固定资产投资完成214.8亿元，增长20%；2000万元以上规模工业增加值完成71亿元，增长14.4%；公共财政收入完成8.17亿元，增长10%；社会消费品零售总额完成30.69亿元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入完成27671元，增长10%；农村居民人均可支配收入完成9712元，增长12%。小康实现程度达95%。在全省“增比进位、转型跨越”继续走前列。围绕以上目标，我们将全力抓好以下九个方面工作：2017年是脱贫攻坚最后一年。聚焦精准识别。强化贫困人口管理，抓好贫困人口动态监测，严格识别、纠错、退出标准和程序，及时跟踪、调整贫困户建档立卡数据信息。建好“四本台账”、“五张图”，加强政策宣传引导，确保贫困户政策知晓率达100%。聚焦精准帮扶。按照“五通三改一化”和“五有五通一低于”的标准和要求，建成农村集中式供水工程101处、小水窖2000口，解决10万人饮水安全问题。新（改）建10kV线路3.7公里、配变9台、低压线路24.8公里。建成通村油路1300公里、小康路1000公里。开通村级宽带网117个、广播电视1000户。实施农村人居环境改造7.2万户，全面完成易地扶贫搬迁24069人。新增便民超市、电商网点60个。实现39个村集体经济达5万元以上。加大教育、医疗扶贫力度，充分发挥教育、医疗扶贫专项基金救助作用，达标村卫生室60个。完成贫困村小康示范创建52个、少数民族村寨创建5个。用好用活“特惠贷”扶持政策，实现贫困户产业全覆盖。聚焦精准脱贫。严格执行贫困户“六有四确保两高于”“六个不能退”和贫困村“五有五通一低于”退出标准，确保52个贫困村出列，减少3.5万贫困人口，打造7个县级脱贫攻坚示范村。聚焦责任落实。严格执行脱贫攻坚督查调度办法、责任追究办法，加大督查考核力度，坚决落实脱贫攻坚任务“一票否决”。更加注重脱贫攻坚成效评估，考核重点进一步向脱贫攻坚倾斜，把脱贫攻坚效果作为部门、乡镇（街道）综合考评的“指挥棒”，坚持“日调度、周汇总、月考核、季总结”，实行流动红旗、黄牌警示、检查巡视、组织纪律处理等制度，推行“一次问责、二次调整”，做到“每月考核、每月通报”，以强有力的态势推动工作横向到边、纵向到底，做实做精每项工作，以充足的信心和底气迎接评估验收，确保打赢脱贫攻坚战。实现工业增加值120亿元，同比增长14.5%。做强白酒产业。加快完成茅台201配套基础设施建设（下转第三版）（上接第二版）建成茅台201厂和习酒公司储酒库，支持云峰、宋窖等白酒企业加快发展。围绕白酒消费市场走向，优化产品结构，创新销售渠道，巩固省内市场，开拓省外市场，生产白酒6万千升，实现销售收入25亿元以上，巩固全国优质白酒生产基地地位。稳定煤电产业。大力推动煤矿企业资产重组，提升煤矿企业集团化经营水平。完成12个煤矿综合治理、3个技改项目，生产煤炭450万吨。围绕快建设、多出煤、不出事，推动煤电联动发展，用足电力体制改革政策，拓宽电力市场，争取发电计划，完成发电量65亿千瓦时以上，实现产值22亿元。建成脱硫石膏、粉煤灰综合利用项目，启动二郎电厂向白酒企业供热工程。加快页岩气资源勘探，加快推进风力发电项目建设，为建设川黔渝能源工业基地打牢基础。培育新兴产业。以发展水泥及制品、优质石材、新型墙体材料为重点，完成水泥产量100万吨、混凝土75万方，实现产值5亿元。建成县城和温水智能终端制造产业园，实现产值30亿元以上，为建成黔北智能终端制造基地奠定基础。积极推进撤县设市工作，启动撤镇设办、撤乡建镇规划修编工作，将马临纳入同城化管理。完成环北大道、岷山南路等主干道建设，完成一环线、秦岭东路、物流路市政道路建设，不断完善城市道路配套设施，加强背街小巷环境整治。启动箐山公园、消防队等片区开发，加快推进红星美凯龙、东区城市综合体、希望城、五洲国际、汽贸城等商贸项目建设，建成多福居、习部豪苑等酒店。建成投用五星街地下人防工程、西区车站、公交停保场、东区车站。启动九龙山、柿子沟、木楠坝（二期）及原公安局、县医院、农机厂等棚户区改造。完成县城供排水、污水处理厂、垃圾渗滤液处置和西木防洪隧洞项目建设。加快文化广场、停车场、公厕等公共服务设施建设。巩固国家卫生县城，同步推进创建省级文明城市、国家文明县城。推进城管综合执法改革，加强城市管理。大力发展城市经济，启动县城物流园区建设，加快专业市场建设，推进划行归市，促进商业集聚发展。积极支持商业贸易、快递物流、银行保险、酒店餐饮、文化娱乐、康体养生等服务业发展。继续加大小城镇建设开发力度，进一步深入实施县城和集镇净化、绿化、亮化工程，巩固提升土城、仙源省列重点示范小城镇建设和管理水平，加快推进温水、良村、寨坝、二郎、习酒、官店等高速路沿线重点城镇开发建设，带动全县小城镇建设发展。加大城乡规划执法力度，严肃查处违法违章建设行为。加快完善农村基础设施，推动基本公共服务向农村延伸，促进城乡协调发展。稳定粮食生产基础地位，完成计划种植红粮10万亩，实现产量2万吨，订单种植烤烟1万亩，实现产量2万担。大力推行“企业+合作社+家庭农场+农户”、“公司+基地+中央厨房+线上线下体验店”等生产经营模式，新增专业合作社15个，发展家庭农场200个。培育和引进龙头企业5家，建成省级高效农业示范园区5个、市级10个、县级20个。积极引导农村土地经营权有序流转，深化利益联结机制，推进规模经营，突出抓好生猪、牛、羊、禽规模养殖，加强动植物疫病防控和农产品质量安全体系建设，实现年出栏生猪90万头、牛5.3万头、羊33.4万只、家禽430万羽以上，推进全国农产品质量安全示范县创建。以“接二连三”为导向，加快推进农业与二三产业链接发展，建成县城农产品交易市场、黔北麻羊中央厨房，完成45万吨生猪饲料厂、15万吨牛羊颗粒饲料厂项目建设，迁建县城屠宰场。继续支持农产品“三品一标”认证，实现产地认证达60%以上，农产品认证达40%以上。启动建设电子商务产业园（二期）建设，加大农村电子商务发展力度，建成淘宝村1个，培育电商企业30家、网货供应商20家，孵化个体网商100个，实现交易额3亿元以上。建成国家级电子商务进农村综合示范县。完成农业招商引资3.2亿元以上，实现农业增加值23亿元以上。以创建国家全域旅游示范县为目标，全力推进旅游产业供给侧改革，加快旅游基础设施和景区景点建设，提升旅游产品品质。加速推动土城景区再提档再升级，启动青杠坡国家级烈士纪念地升级改造，完成黄金湾汉代遗址博物馆、女红军纪念馆群、土城游客集散中心、精品酒店、四渡赤水体验园、希望乐园建设，综合治理土城小流域水环境。启动淋滩古村落开发保护。完成习部园区总规修编，突出生态文体旅游度假功能定位，围绕“一心四区”加快基础设施建设。加快丹霞谷景区建设，建成游客集散中心、景区道路慢行系统、酒店、清代早期工业文化园等项目，加快推进三岔河至四面山隧道建设。加快推进习部国家森林公园建设，建成县城游客集散中心、东风湖湿地公园、欢乐谷游乐场、大营顶植物园、林旅一体观光小火车（一期）等项目。加快打造“中国习酒城”，启动习酒宾馆、习酒文化陈列馆建设，加快推进厂区环线风貌整治、景观景点打造。深入开展满意旅游“大排查、大培训、大竞赛”工作，规范旅游市场秩序，加强对旅行社经营行为、酒店服务、景区服务、导游队伍的执法监管，完善旅游投诉办理机制，全面提升旅游服务质量。推进“智慧旅游云”建设。启动1个5A级景区、2个4A级景区创建。面向北上广、重庆、成都等重要市场多渠道举办宣传推介活动，深化与国内主要旅行社合作，加强与周边旅游景区联动，举办系列节庆赛事，增强吸引力和影响力，持速实现井喷式增长，实现接待游客378万人次，创旅游综合收入38亿元，分别实现游客接待人次和旅游综合收入增长35%以上。扎实开展环保“五进”活动，抓好宣传教育，着力在全社会树立尊重、顺应、保护自然的生态文明理念。继续实施“河长制”考核。制定国家重点生态功能区产业准入负面清单，完成生态功能保障基线划定，建立生态保护红线制度。建立健全“一案三法”、“一中心二体系”、“一库五制度”，构建环境风险防范体系。完成营造林工程10万亩、退耕还林还草7.4万亩，继续实施天保工程二期项目，加强100万亩生态公益林管护，全县森林覆盖率达56.5%以上。建成乡镇森林公园8个、水源地涵养林10个、河道生态修复保育工程8段。完成行政村环境综合整治整县推进工程，建成国家生态文明建设示范乡镇22个，推进国家森林城市、省级园林城市创建工作。加强治污设施运行监测管理，全面完成城镇生活垃圾收运系统二期、村寨生活污水收集处理项目建设，提高县城清洁能源使用率。继续加强环保“风暴”执法力度，支持环境保护机构职能垂直管理，扎实开展联合专项执法行动，严厉打击各类环境污染和生态破坏行为。完成交通基础设施投资60亿元。确保江习古高速公路县城至江津段2017年底建成通车，加快推进习正高速公路建设。启动官店至大石公路建设，加快九岩坝至红圈子、太平至土城公路和二郎、太平渡大桥建设。完成习水至习酒、温水至两路国道改造和坭坝至新桥等10个项目建设。建成5个乡镇客运站。加快农村公路养护体制改革，创建全省农村“四好公路”示范县，实现县乡公路完好率90%以上。竣工投用铜罐口、大茅坡、金家沟水库，开工建设保丰、万家沟水库。实施同民河、水狮河、黄金河、螺狮湾小流域治理。完成红花、关门山病险水库治理，实施小型农田水利建设工程8个。完成110kV庙坪二期扩建工程和35kV寨坝二期扩建工程、仙源变增容工程。实施新（改）建10kV线路104公里、低压线路472公里、配变490台。深入推进信息基础设施建设三年会战，加快骨干网络优化、城乡网络全覆盖、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设。新增光缆（纤）线路1100公里、基站1115个，实现乡镇以上区域4G网络全覆盖，农村宽带覆盖率达80%。继续开展城市有线电视网络双向化改造，高清互动电视用户达40%，深入推进农村数字电视延伸，新增用户1.5万户以上。实施“五大创新行动”，启动3个专家工作站项目申报，积极实施“黔归人才计划”等人才引进和培养计划，全县人才资源总量达5.9万人以上。新增发明专利70件，综合科技进步指数达65%以上。围绕园区、优势产业拓宽创业、就业渠道，整合培训资源，紧跟市场需求，开展技能提升和转移就业培训，确保城镇新增就业7000人以上，转移农村劳动力7000人以上，继续推进“妇女巧手工程”，提高妇女就业率，城镇登记失业率控制在3.2%以内。以建设全国文化先进县为目标，促进基本公共文化服务标准化、均等化、便捷化。积极支持举办群众性文化体育活动，建成县城标准足球场，启动文化街区、公共书架建设，建成文体广场10个、乡镇灯光球场5个、图书室5间。建成县档案馆，完成10个乡镇志编纂。推动教育大县向教育强县转变，全面建成义务教育均衡发展项目，全面加强师德师风建设，强化学生行为养成教育，巩固普十五成果，加强“控辍保学”工作，不断提高各阶段入学率。实施教学质量提升三年行动计划，提高教育教学质量。改革职业教育模式，探索建立政府主导、行业指导、企业参与的办学体制，加强“双师型”教师队伍建设，全面提升职教办学水平。实施“健康习水”行动，深入推进县级公立医院综合改革，启动县人民医院三级综合医院创建、县中医院二级甲等复评验收工作。建立3个社区医疗卫生服务中心。继续深化医药卫生体制改革，实施基层医疗卫生机构服务能力三年提升计划，医疗卫生服务人均拥有率和占有率超全省、全市平均水平，县乡远程会诊全覆盖，不断提高公共卫生均等化服务水平。全面落实二孩政策，促进人口长期均衡发展，强化全生命周期管理，启动创建“妇幼健康国家优质服务示范县”工作。加强劳动保障监察，严格规范用工行为。全面提高煤矿、建筑等高风险行业工伤保险参保率。进一步规范城乡低保管理，加强社会救助工作。提升敬老院管理水平，提高集中供养率和床位利用率。建设老年人日间照料中心2间。加强殡葬执法，理顺殡葬秩序。加强国防资源调查和人民防空工作。深入开展全国“双拥”模范县创建工作。继续推进社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，实现人民群众安全感和满意度达95%以上。高度关注并认真做好民族、老龄、人民武装、残疾人、关心下一代等各项工作，促进社会和谐发展。深入推进各项改革，推行经济工作乡镇、部门“两线考核”制度。启动国有企事业单位公务用车制度改革。深入推进户籍制度改革、水利水务体制改革、教育卫生体制改革、事业单位分类改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法。严格实施市场公平竞争审查制度。继续推进国有公司改革。深入推进投融资体制改革，加强政府债务管理和风险防控。全面实施权力清单和责任清单，推行“双随机一公开”企业监督管理机制。深化商事制度改革，继续实施企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度，进一步清理和减少行政审批。加快政务服务信息化建设，推行掌上政务。编制发布PPP项目库，吸引社会资本投资习水。加强建设用地供给保障，加大土地收储出让、土地出让金清理工作力度。加强政府自身建设，牢固树立法治意识、制度意识，坚持依法行政，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，进一步完善政府法律顾问制度，探索建立重要决策专家咨询、重大工程建设联合审查、重要民生事项民意征集等制度，不断提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持问题导向，以提高行政执行力为核心，抓住项目审批、项目建设、政务服务、民生事业等关键环节和领域，针对慵懒散、慢作为、乱作为等突出问题，加强作风建设和行政效能监察，完善激励先进、鞭策后进的考核机制。突出解决“不想为”的思想问题、“不能为”的能力问题，打造一支为民服务、勤政务实、敢于担当的干部队伍。推行决策、执行、绩效评估全过程“一次问责、二次调整”的责任追究制度，推进政府效能提升。深入贯彻十八届六中全会精神，把信任激励和严格监督结合起来，加强廉政建设，坚持“三重一大”集体决策，深入推进反“四风”，严格遵守“八项规定”，紧盯财政资金分配使用、国有资产监管、公共资源交易等关键环节和重要领域，支持审计职能垂直管理，强化内部流程控制，严禁领导干部插手工程招投标等经济活动，让权力在阳光下运行，从源头上制止腐败。自觉接受人大、政协监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案意见办理工作。一是完成14073人易地扶贫搬迁工程，实施6万户农村人居环境综合整治。二是完成通村公路1200公里、小康路500公里建设。三是建成大营顶植物园。四是建成投用东皇一小、温水镇中心小学、良村镇中心小学、寨坝镇中心小学、特殊教育学校。五是完成县城已建成回迁安置房分配入住。六是完成儿童福利院建设。七是完成县城供排水管网改造和污水处理厂改扩建，完成15处集中式饮用水源保护工程。八是实现广播电台FM908交通干道全覆盖，完成11个乡镇110个村小喇叭安装，实现村寨全覆盖。九是完成五老山殡仪馆改扩建，建成4处乡镇集中治丧场所、10处农村公益性墓地。十是建成2个专用停车场800个停车位。一切过往皆为序章，不忘初心、方得始终。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，按照县第十三次党代会确定的奋斗目标，以更加解放的思想、更加精准的措施、更加务实的作风，勤奋工作，为打赢脱贫攻坚战，建设“七个习水”、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【习水县招商】2020年习水县政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月2日在习水县第十六届人民代表大会第四次会议上)县人民政府县长陈钊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是党的十九届四中全会胜利召开之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入实施“两全一强”(1)战略部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，顺利完成县十六届人大三次会议确定的主要目标任务。 经济平稳较快增长。完成地区生产总值186.75亿元，同比增长15.3%;规模工业增加值同比增长25%;500万元以上固定资产投资同比增长9.3%;社会消费品零售总额31.88亿元，同比增长4.1%;财政总收入和公共财政收入43.38亿元、12.56亿元，同比分别增长26.49%、20.69%;城乡居民人均可支配收入32816元、11625元，同比分别增长9.9%、10.8%;金融机构存款余额226.12亿元、贷款余额240.74亿元，同比分别增长7.19%、15.93%。 全面消除绝对贫困。2019年再减少贫困人口2742户8972人，全县累计减少贫困人口34585户146900人。在现行标准下所有建档立卡贫困人口全部脱贫，实现了省委、省政府要求建档立卡贫困人口全部“清零”目标。 产业结构加快优化。深入开展供给侧结构性改革，三次产业结构比为15.5:46.5:38。现代山地特色高效农业快速发展，预计一产增加值增长5.7%，畜牧业占比35%，农产品加工转换率55%。工业持续壮大，工业增加值占地区生产总值比重达37%，增长贡献率达55%。服务业加快发展，三产增加值完成80.5亿元，增长12.3%。民营经济健康发展，市场主体31350户，增长23.57%。 交通基础不断夯实。赤水河红军大桥建成通车，标志着江习古高速全线贯通。习正高速加快推进。醒民白岩滩大桥、二里观摩大桥、隆兴太平渡大桥建成投用。双垭子至习酒、土城至太平渡、三岔河至蒿枝笼等改(扩)建公路建成投用。全县公路路网密度236.237公里/百平方公里，位居全省前列。交通基础设施的互联互通，改善了习水加快建设黔川渝结合部县域旅居中心条件。 重大风险有效防控。政府债务风险防范化解取得阶段性成效，总体可控。有效应对非洲猪瘟重大疫情风险，猪肉市场实现保供稳价。坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善。安全生产形势持续向好，生产事故起数和死亡人数同比分别下降50%、46%。创新矛盾纠纷多元化解“234”(2)模式，安全感测评全省第一，社会总体稳定。 习水形象不断提升。入选13大“世界美酒特色产区”。习酒获“全国质量奖”。顺利通过国家三类城市语言文字规范化创建工作暨国家语言文字督导评估验收。三岔河被命名为“国家卫生乡镇”。官店、土城、寨坝通过国家卫生城镇复审。东风湖湿地公园被评为“国家湿地公园”。习酒镇入选中国西部乡镇综合竞争力50强。土城镇被评为贵州十大新地标。四渡赤水培训学院获第一批“中共贵州省委党校培训基地”授牌。高兰英见义勇为、陈志助人为乐先进典型事迹入选“贵州好人榜”。袁大洪等4人获第四届全市道德模范称号。优秀共产党员马勇用生命诠释了初心和使命。高标准承办遵义市第十届旅发大会。中国赤水河谷超级长跑黄金大奖赛、“鰼部森林”全国职工山地自行车邀请赛等体育赛事精彩纷呈。遵义市产业发展大会观摩习水。山西游客“四个没想到”点赞习水。习水知名度、美誉度、影响力持续提升。一年来，主要抓了以下工作： 一、全力攻坚绝对贫困。按照“四个不摘”(3)要求，围绕“两不愁三保障”，扎实开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”，深入开展“五个专项治理”(4)“七个清零”(5)和“十项巩固提升行动”(6)。启动增补建设小康路100公里，补短完成通组连户路40公里。大茅坡、万家沟、金家沟水库全面投用，保丰、游龙溪和新田沟水库开工建设。农村饮水安全全面巩固提升。新(改)建10KV及以下线路592.11公里，新(改)建台区237台。新(改)建通讯基站406个、光缆1250公里，新增广电云“户户用”6300户。农业产业“一长两短”实现全覆盖。实施财政扶贫项目229个，投入扶贫资金1.65亿元。建档立卡贫困人口人均纯收入7870元，同比增长11%。岷山路安置区二期工程建成投用，2018年剩余1082户4872人易地搬迁户全部入住，提前完成“十三五”搬迁任务。深入推进易地扶贫搬迁“五个体系”(7)建设，户均就业达1.5人，创新“1331”社会治理机制(8)，并在全省易地扶贫搬迁安置区社会治理工作现场观摩会上作经验交流。深化“全员育人导师制”，落实贫困学生教育资助3.38万人次6213.11万元。推进“医生+患者”，建档立卡贫困人口参保率100%。“三重医疗保障”住院实际报销比例85.3%以上。顺利通过省农村危房改造和住房保障评估验收。东西部扶贫协作成果丰硕，承接16个帮扶项目，投入帮扶资金3935万元。社会扶贫成效显著。深入开展扶贫扶志扶智行动，持续激发贫困群众内生动力。 二、加快产业结构调整。农业产业提质增效。成功创建第二批国家农产品质量安全县。贵州省麻羊产业现场会在习水召开。调减低效玉米8.24万亩。推行“坝长制”，启动全县500亩以上坝区、200至500亩坝区农业产业结构调整。订单有机高粱种植面积25万亩，坚决打击投机掺假违法行为，收购有机高粱4.5万吨。种植订单蔬菜(辣椒)10万亩。建设蜜柚基地2.05万亩、补植完善1万亩，种植花椒1万亩，改造方竹低产林1万亩。生猪存栏净增5万头，肉牛存栏净增2万头，麻羊存栏净增10万只。继续推进黔北麻羊“提纯扶壮”工程，巩固提升黔北麻羊纯正品质。建成投用县城屠宰场和69组生猪家庭农场。继续实施千亿斤粮食产能田间工程，开工建设良村7500头种猪场、30万吨牛羊反刍饲料加工厂，启动畜禽粪污资源化利用整县推进和病死畜禽动物无害化处理项目。全面清理整顿“空壳社”340个。隆兴葡萄等10个农特产品获“两品”认证，三岔河岩蜂蜜、隆兴仙人掌获农产品地理标志登记。工业产业量质提升。习酒公司、茅台201厂“双5万千升”技改工程全面开工。习酒洪滩产区6000吨、安酒土城产区4000吨、习湖酒厂3300吨技改工程建成投产。步长集团习水酒旅一体化项目前期工作有序推进。习酒公司销售收入80亿元，同比增长40.7%，省外市场占65.38%，实现从区域性品牌向全国性品牌转变。预计全县白酒产量5.95万千升以上，销售收入突破100亿元关口，实现税收25亿元，同比增长40%。实施煤电联动，生产煤炭380万吨，二郎电厂、习水电厂共计发电50亿度。建材产业稳步发展，生产建材1000万方。赛德水泥厂生产水泥90万吨。现代服务业蓬勃发展。完成全国红色旅游五好讲解员试点任务，女红军纪念馆、四渡赤水培训学院4名同志获“全国红色旅游五好讲解员”荣誉称号。县城全域旅游游客集散中心、东风湖国家湿地公园、土城游客接待中心、土城水上乐园等一批旅游重点项目建成投用。中国丹霞谷景区袁锦道研学基地等旅游业态进一步完善提升。青杠坡战斗遗址文化园4A级景区创建有序推进。土河荷塘苗乡3A级景区评定为贵州省甲级乡村旅游村寨。四渡赤水培训学院等5家红培机构(9)累计培训省内外学员20819人次。预计全年接待游客突破1000万人次，同比增长17%，旅游综合收入增长35%。新建投用城乡加油站8个。县城娄山南路美食商业街建成投运。希望城维也纳酒店建成投用。三岔河丹霞谷酒店、岁月土城酒店、习部酒店被评定为三星级。土城“古镇客栈、之溪客栈”被评定为省级精品客栈。电商产业快速发展，电商网络零售额2.5亿元，增长66.7%。快递业务量增长38%。交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业持续发展。 三、扎实推进城乡建设。完成城市总规中期评估。县城回迁安置分房1560户1977套，安置营业房388户4.19万㎡。体育馆二期、华润C段二期、中医院片区等棚户区改造项目有序推进。房地产开发总投资46.05亿元，同比增长14.15%。鳛悦府、鑫洋壹号公馆等一批房地产项目开工建设。新开工建设商品房124.4万㎡，同比增长48.1%。销售成交面积94.21万㎡，同比增长56.13%。建成投用县城停车位4901个。新增用气户8900户，县城燃气普及率达91.2%。启动土河村、白坭村等40个垃圾分类试点。以“八个统一”(10)规范出租车运营，出租车行业乱象有效整治。顺利通过国家第二轮卫生县城复评，城市治理水平不断提升。中国鰼酒城酒文化博物馆主体工程完工，酒文化主题公园、酒文化商旅体验区加快建设。良村城镇大道建成投用。寨坝、隆兴等6个市列特色小城镇培育步伐加快。 四、着力改善生态环境。持续推进中央、省、市生态环保督察问题整改。完成第三次国土调查工作，继续推进全国第二次污染源普查。完成植树造林面积3.05万亩。扎实开展“治污治水·洁净家园”攻坚行动。严格落实“河长制”。积极推进习水河流域“四还工程”(11)，完成习水河流域划界定桩工作，沿河种植小竹苗28公里，扎实开展“清四乱”(12)行动，撤除习水河等流域10座退出类小水电站，启动小水电站生态流量设施安装，习水河流域生态持续向好。完成县城罗天河黑桥至洋台湾段河道治理，朝阳河五中段、小龙口段河道治理全面启动。实施塘房水库、大茅坡水库水源地保护工程及千人以下饮用水水源地保护工程。提标改造县城污水处理厂，污水收集提升至1.8万吨/日。新(改)建城乡污水管网5.7公里。桐梓河“两河口”国控水质自动监测站建成投用。完成大茅坡水库、沙溪河省控水质自动监测站建设。建成城乡天然气中压管道225.9公里，低压管道175.8公里。开工建设城乡生活垃圾焚烧发电厂、餐厨剩余物资源化综合利用、生活垃圾渗滤液升级改造工程等项目。深入开展环保执法专项行动，依法严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪活动。县城环境空气优良率98.3%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率92.79%。 五、持续深化改革开放。县级政府机构改革全面完成，机构职能职责更优化，运行更高效。完成第四次全国经济普查工作。落实中央各项减税降费政策，减税降费2.6亿元。全面清理拖欠民营企业中小企业账款，偿债比例达63.17%。深化“放管服”改革，承接国家省市下放行政审批26项，及时动态调整政府和部门权责清单，编制公布行政权力运行流程图，减少审批事项31项。“双随机一公开”成为常态。全面实施“三十四证合一”，推进证照分离改革，企业登记实现全程电子化。推出集成套餐60个，办理集成套餐服务11499件。企业设立、工业生产许可、不动产登记承诺办理时限分别压缩90%、79%、67%。水电气讯等报装服务实现“最多跑一次”。“一窗受理”率达97.73%。“网上可申报办理率”达88.6%。省级政务服务标准化建设重点推进县达标验收。县融媒体中心建成投用。财政体制、教师全员聘用、农村水利设施管护、农村公路养护、户籍制度等改革顺利推进。5家县属国有企业优化重组为4家集团公司。引进高新技术企业1家、国内500强企业1家。招商引资到位资金139亿元。 六、切实保障改善民生。岷山、木楠坝等12所城乡公(民)办幼儿园建成开园，新增学位4020个。岷山小学、习水八小一期建成投用。全年招聘教师212人。县职校分步搬迁至良村办学，招生人数实现恢复性增长，新招生1962人。县特殊学校获评省级示范学校。国家中医药先进县通过复评验收。县中医院通过二级甲等复评，建成“全国首家县级中医院5G远程会诊系统”。县人民医院危急重症孕产妇救治中心、危急重症新生儿救治中心、胸痛中心通过国家验收并投用。乡镇政务服务大厅全部设立医保窗口，省外异地医疗报销审查由“县审查”转变为“乡镇审查”，实现了群众在“家门口”报销。有序推进城乡居民医疗保险征缴主体划转和生育险并入职工医保工作，城乡医疗保险参保率99%。城乡低保标准分别提高3.5%、5%。建成投用岷山路社区、东风湖社区老年人日间照料中心。城镇新增就业8108人，城镇登记失业率2.79%。顺利通过第三轮巩固创建省级双拥模范县考评。与此同时，人民防空、国防教育、人民武装、应急管理、疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、智力支边、史志档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、红十字、老龄、妇女儿童、青少年、关心下一代等各项事业全面进步。 七、政府自身建设不断加强。按中央要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加大审计监督力度，对66个政府投资建设项目进行项目稽察。建立并实施法治政府建设责任清单制，行政应诉案件53件，胜诉率85%，依法行政能力得到增强。政务公开规范有序。高度重视国务院第六次大督查、巡视巡察、环保督察、扫黑除恶专项督导、脱贫攻坚交叉检查等各类反馈问题整改工作。办理人大代表批评建议意见108件、政协委员提案75件。办理扶贫专线35件、省长市长县长信箱458件，办结率100%。落实利用茅台酒和名贵特产谋取私利等整治工作，驰而不息纠正“四风”，政风行风持续好转。各位代表，2019年取得的成绩是县委坚强领导、干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向在我县投资兴业的企业家和各界人士，向所有关心、支持习水经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!总结一年的工作，差距和不足主要有：一是巩固脱贫质量任务还很艰巨，贫困人口通过产业就业扶贫持续增收还不稳定，离高质量脱贫还有差距;二是稳增长的压力加大，三次产业之间、产业内部之间发展还不平衡、不充分;农业生产组织化程度不高、加工转换率低、市场品牌营销力度弱，全产业链还未形成;工业产业“一酒独大”，煤电产能还未充分释放;旅游业“重投资、轻营销”，县域旅游整体营销还有差距，效益没有充分发挥;三是招商引资工作力度不够，营商环境不优，社会投资信心不足、民营企业活力不强;四是部分干部对新发展理念学习不够，观念陈旧、能力不足、执行不力问题突出;五是防范和化解政府债务、安全生产和社会稳定的风险形势严峻、压力较大、任务繁重;六是年初确定的个别指标、个别工作任务未能如期完成，特别是十件民生实事中畜禽粪污整县推进项目、县城康养中心等项目没有按期建成投用。 二、2020年工作的总体要求2020年是脱贫攻坚、全面小康、“十三五”规划收官之年，做好今年的各项工作，意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神，落实省委十二届七次、六次、市委五届七次、八次和县委十三届六次、七次全会精神，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，深入实施“三大战略”行动，全面贯彻“两全一强”战略部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，立足资源禀赋，发挥比较优势，持续推动效益、动力、质量变革，保持经济较快增长，推动高质量发展，确保脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。各位代表：实现脱贫攻坚、全面小康圆满收官，是党中央的重大战略部署，是我们这一代人的光荣使命。面对今年经济持续下行的压力，我们必须坚定信心、迎难而上、难中求“稳”、难中求“进”，坚持“有中生优、优中取胜”的发展理念，立足资源禀赋，找准比较优势，努力把资源优势转化为经济发展优势。我们必须把实现高质量脱贫作为首要任务，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，确保国家脱贫攻坚普查顺利通过。我们必须把高质量发展作为工作主线，立足于白酒产业、矿产资源禀赋，做足“酒”文章，扩大“酒”天地，推进煤电建材天然气产业协同发展，全力做强“兴工”文章;立足于绿色生态、红色文化、“六旅融合”等旅游资源禀赋，全力做活“兴旅”文章;立足于山地高效特色农业资源禀赋，持续深入推进农村产业革命，全力做特“兴农”文章。我们必须把“防范和化解重大风险”作为底线保障，敢于担当、敢于斗争，应对好每一场重大风险挑战，创造安全和谐稳定的发展环境、社会环境。只要精准把握“资源、优势、特色”关联发展，我们就能走出一条符合发展规律、契合习水实际，推动高质量可持续发展的新路径。 三、2020年工作的主要任务主要目标是：地区生产总值增长12%左右;规模工业增加值增长20%;500万元以上固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;财政总收入完成52亿元，增长19.87%;公共财政收入完成14亿元，增长11.44%。城乡居民人均可支配收入分别增长10%、10.5%。金融机构存款余额240亿元、贷款余额270亿元，分别增长4.35%、12.5%。节能减排降耗指标、居民消费价格指数控制在省的指标范围内。围绕以上目标，我们将全力抓好以下工作： 一、坚决打赢“三大攻坚战”，夺取同步小康全面胜利一是坚决打赢脱贫攻坚战。坚决落实“四个不摘”。从严压实扶贫任务链、责任链，做到尽锐出战、务求精准。持续保持教育医疗、产业补助、民生兜底等扶贫政策的稳定性、有效性。深入推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设，动态消除水、电、路、讯、房等基础设施“不保障”风险。加强东西部扶贫协作，确保帮扶项目高质量建成。强化督查、考核、问责工作，不获全胜、绝不收兵。突出抓好“两业”并举。严格执行中央、省《财政专项扶贫资金管理办法》和《习水县财政专项扶贫资金项目管理实施细则》，用好用活财政扶贫资金，切实发挥龙头企业使用绿色产业发展基金效益，实施扶贫项目全过程、全要素监管，着力增强扶贫项目效益持续发挥，提升贫困农户参与度和受益面。按照“技能培训有提高、劳务输出有组织、农民工维权有保障”的要求，多元化推进就业扶贫，促进贫困群众结构性增收。稳定和转移农村劳动力13万人以上。强化动态监测监管。围绕“两不愁三保障”要求，坚持问题导向，常态化实施脱贫攻坚“整改补短”工作，户户清查、户户销号，实现风险归“零”、稳定脱贫。加强建档立卡系统管理，更加注重数据质量。建立健全防贫返贫监测预警制度，强化源头治理、过程管控、动态跟踪，切实做好脱贫不稳定人口和边缘人口动态管理和帮扶工作。持续激发内生动力。充分利用新时代农民讲习所，继续推进扶志教育、法治扶贫、社会扶贫，增强群众自我发展能力和内生动力。巩固提升全面小康创建指标，紧盯中国西部百强县评价指标体系，优长板、补短板、强调度，坚决打赢以县为单位的同步小康收官之战，为2021年跻身中国西部百强县打下决定性基础。二是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。全力防范化解债务风险。继续按照“八个一批”深化“14项化债措施”，压实债务主体责任，强化专班调度，规范举债行为，优化债务结构，控增量、化存量，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。持续推进政府投资项目“投转固”工作。继续深化国有企业改革和管理，加快国有企业实体化、市场化转型发展，增强国有企业盈利能力和抗风险能力。全力防控安全生产风险。强化安全生产“六级六覆盖”(13)网格管理，健全完善各类应急预案和应急制度，建成投用应急指挥中心，全力提升应急管理水平和处置突发事件能力。深化企业“双控”(14)体系建设，坚持隐患风险排查整治常态化，从源头上遏制生产安全事故发生。全力防控社会稳定风险。强化担当意识，严格落实意识形态工作责任制，守好阵地、管好队伍，抓好意识形态工作，正确引导社会舆情，坚决维护意识形态安全。扎实开展全国禁毒示范县创建和“七五”普法工作。持续推进扫黑除恶工作，加强社会治安防控，依法打击各类违法犯罪行为。认真贯彻落实国家新颁布的《食品安全法实施条例》和新修订的《药品管理法》，强化食品药品安全监管。规划建设县综合性检验检测中心。充分发挥县乡“综治中心”作用，深化社会矛盾纠纷多元化解，推动社会治理网格化、信息化，构建社会治理现代化服务体系，维护社会稳定。同时，积极主动处理好回迁安置、问题房开、农民工工资拖欠等其他风险。三是坚决打赢污染防治攻坚战。抓实中央、省市环保督察反馈问题整改。落实“林长制”。实施新一轮退耕还林10万亩，完成国储林一期项目建设，森林覆盖率达58.5%以上。申报创建全国资源循环利用示范基地，把资源循环利用作为生态文明建设的重要载体，加快发展循环经济，推动废弃物源头减量化、处理无害化、利用资源化，着力构建跨行业、跨产业循环经济全产业链。积极推进垃圾分类处理，建成投用垃圾焚烧发电厂，推进生活垃圾资源循环利用。在工业上重点推进酒糟、余热余压、煤灰煤渣、瓦斯等综合循环利用。在农业上，重点建成投用畜禽粪污资源化利用整县推进项目，推进猪牛羊粪便综合循环利用。深入开展“治污治水·洁净家园”攻坚行动。加快改(扩)建城乡污水管网，提高污水收集率，完成10个乡镇污水处理厂提标改造。完成塘房、大茅坡水库水源地保护工程。推进白酒企业污水治理，启动习酒临江河综合整治。全面完成赤水河习水侧10公里内废旧露天矿山生态修复工作。严格开展“六个一律”“双随机执法专项行动”“守护多彩贵州、严打环境犯罪”等专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为。确保县城区空气优良率达98.5%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，赤水河流域监测断面优良率100%，城乡生活垃圾无害化处理率达93%以上，让绿色发展成为习水鲜明特质。 二、深化农村产业革命，持续推进乡村振兴。落实农业产业“八要素”(15)，全面贯彻县委农村产业革命“5个+”(16)部署，加快发展现代山地特色高效农业。农业增加值增长6%以上，畜牧业占比40%以上，农产品加工转换率提升4%以上。强力推进“规模化”发展。落实“一坝一策”，加快500亩以上坝区、200亩至500亩坝区产业结构调整，探索坝区种养生态循环利用，打造良村吼滩市级样板坝区，全力推进同民坝、温水典足、寨坝丁山等坝区聚焦特色产业发展。积极做好全市“坝区产业”观摩会筹备工作。调减玉米种植4.5万亩。推行有机高粱高产栽培技术，种植有机高粱25万亩。种植订单辣椒6万亩。新增花椒、蜜柚、方竹等林特经济10万亩。加大古树茶保护力度，加快资源开发、品牌打造、市场营销，力争销售突破5万斤。新增生猪存栏20万头、肉牛存栏1万头、麻羊存栏18万只，“稻田+”种养3万亩。持续做好非洲猪瘟等动物疫病防控和生猪市场稳价保供工作。强力推进“链条化”发展。在农业产业建链、补链、强链上下功夫。推行“龙头企业+”经营模式，建立健全龙头企业与合作社、家庭农场、种养大户、农户的利益联结机制，不断培育壮大德康牧业、万牛牧业、富兴牧业、嘉荣牧业、黔道食品、三好食品、老锄头红稗等龙头企业。建成投用30万吨“羊管家”反刍饲料加工厂、7500头种猪场、牛羊分割车间等农业项目。推进县农特产品追溯系统建设，巩固提升“黔北麻羊”全产业链，补齐生猪、肉牛精深加工链条短板，加快建立农业产业资源循环利用链，推动农业产业链条向上生长和向下延伸，拓宽产业幅、提高附加值。在今年2月份前，确保县农产品配送中心建成投用，深入推进农特产品“七进”(17)行动，构建配送中心与坝区、超市、学校、机关、企业、医院、酒店等生产、加工销售、消费利益链。强力推进“品牌化”发展。市场决定生产，品牌决定市场。大力实施“多彩习水”农特产品公共品牌行动计划，抓好“两品一标”(18)认证，新增认证产品5个，农产品地理标志登记2个。从2020年起，协同市农业农村局每年冬至举办黔北麻羊节。积极支持淋滩红糖、醒民粉柚、三岔蜂蜜、大坡杨梅、二郎李子、桃林豌豆粉丝、桑木花椒等农特产品做精做特，扩大市场，实现由“规模决定市场”向“品牌品质决定市场”的观念转变，让“小品牌”发挥“大效益”。建立健全习水特色农产品分类名录库，坚持“政府主导、企业联手、媒体跟进”品牌营销策略，组织开展对接会、展销会、交易会、洽谈会、网上对接等各类产销对接活动。深化东西部协作消费扶贫合作，提高习水黄牛盒马鲜生产销对接供应水平。加快农村电商转型升级，农特产品上行网络交易额增长20%以上，让习水农特产品叫得响、卖得好、“网走天下”。强力推进“融合化”发展。以加快良村农特产品加工园区建设为抓手，引导扶持农特产品加工企业入驻园区集聚发展，全力创建国家级现代农业产业示范园。有效推动生产要素“上山下乡”，鼓励更多社会资本投向农村和农业产业园区。持续推进农村“三变”改革，加快“农业+”三次产业融合发展，提高产业关联度和经济融合度，实现产业增质、企业增效、农民增收。 三、突出“酒旅”引领，加快产业转型升级。抓牢工业扩能提质。坚定不移实施“主攻三年，工业翻番”战略，加强经开区管理考核，提升效率、扩大效益，推动经开区产业集聚化发展，聚焦白酒产业主业，努力向300亿级开发区快速迈进。新增入库规模工业企业5家。全力支持习酒公司、茅台201厂“双5万千升”技改工程，加快贵州安酒、步长集团酒旅项目、小糊涂仙技改建设，构建“2+3+N”白酒产业格局，实现白酒企业集群发展。新增白酒产能2.9万千升以上。实现白酒产量7.5万千升以上，习酒公司销售收入力争突破100亿元，全县白酒销售收入120亿元以上。全面贯彻落实省政府30万吨/年以下煤矿关停要求，加快煤矿兼并重组技改扩能工作，启动11家煤矿技改工程，实施木担坝、泰龙、天成等3个煤矿“两化”改造，加快兴隆、天成两个60万吨煤矿建设，力争年底建成投产。全年实现煤炭生产350万吨左右。通过“稳煤”促“稳电”，完成发电量50亿千瓦时。加快石材开发利用。拓展水泥销售市场，赛德水泥厂生产水泥稳定在100万吨左右。推进页岩气勘探开发利用，实现利用页岩气3000万立方米以上。积极启动正安经温水至县城天然气支线管道建设，加快页岩气输出，推动“气化习水”。转型提档现代服务业。持续推进国家全域旅游示范区创建工作。推动县旅投集团“产权、债权、经营权”体制改革。加快鰼创区建设，进一步优化产业布局和业态植入，全力推进康养度假型旅游发展。以建设长征国家公园为契机，加快红创区景区景点市场营销，全力发展红培产业，推动研学型、体验型旅游产品提档升级，切实发挥经济效益。深度推进文旅融合发展，依托红色、白酒、生态、历史等文化优势，积极谋划高品质文旅“产品包”“景点群”和“线路套餐”，提升旅游品牌吸引力。改革创新飞鸽景区“投资、管理、经营”体制，完善基础配套建设，提升景区接待能力、服务水平和品牌效应。支持有条件的乡镇通过市场化方式开发本地优质旅游资源。通过招商引资，加快赤水河红军大桥观光旅游、蹦极探险等旅游项目开发。持续创建土城国家5A级、青杠坡战斗遗址文化园国家4A级景区。确保箐山公园、文昌公园、仙源天池公园成功创建国家3A级景区。加快大坡龙田乡村民宿建设，确保在今年上半年建成投运。着力推进乡村旅游民宿发展，构建以鰼创区为主的乡村民宿布点、连线、成面发展格局。制定乡村旅游指导意见及扶持政策，推动乡村旅游、农村产业融合发展，努力把秀美乡村变为“聚宝盆”。全县旅游接待游客人次、旅游综合收入分别增长19%、35%，度假床位达3.5万张。启动图书坝物流园区建设，打造具备集散中心、仓储冷链、快递物流、货物配送和市场交易等多功能现代物流园区。加快习酒公司李子春包装物流园区建设。进一步提升信用环境建设，改善县域金融生态环境。完成县农商行改制。支持县金控集团做大做强，提升融资担保、小贷、普惠等“小微金融”服务能力，更好为民营企业、小微企业提供金融服务。持续发展商贸、餐饮、酒店、信息、中介服务、物业管理等其他服务业。 四、加强基础设施建设，推进新型城镇化进程。全力抓好城镇建设。紧扣“旅居中心”建设目标，主动融入成渝城市集群，推进山地特色新型城镇化。继续推进“撤县设市”工作。深化户籍制度改革，新增城镇人口0.8万人。编制完成《习水县国土空间总体规划(2020-2035)》。积极谋划习水电厂关闭后羊九片区功能定位和市场开发。加快九龙街道黄木坪片区控制性规划编制，推进片区综合性开发。持续推进习酒、农机厂片区、木楠坝二期等16个棚户区改造。加快万达广场、鑫洋壹号公馆等24个续建新建房地产开发项目建设，确保新建商品房120万㎡，完成商品房销售100万㎡以上。加强城市“控违”，积极推进老旧小区改造。规范人防工程规划建设和管理，做到应建必建。高标准推进中国习酒城建设，推动“酒·旅·城”融合发展，以产兴城、以城聚产，让“一瓶酒成就一座城”。持续推进创建全国文明城市工作。开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治提升行动。强化“建管”并重，完善东风湖国家湿地公园停车场、厕所等设施配套，综合整治公园环境秩序。积极理顺居民小区物业管理秩序，健全完善城乡社区治理体系，推进智慧城市、智慧城管、智慧工地、智慧社区建设，不断提升城市管理法治化、智慧化、网格化、精细化水平。继续培育6个市列特色小城镇。完成集镇供水体制改革。不断完善鰼创区所辖乡镇垃圾处理、污水处理、电力电讯、教育卫生等公共服务设施配套。继续开展城镇污水清查清理和整治工作，县城污水日处理量提升至2.2万吨。深化农村人居环境整治。完成农村厕所革命，实现农村户用、赶集场镇和村级公共卫生厕所全覆盖。全力推进基础设施建设。抢抓省“交通强国”试点、“六网会战”(19)机遇，谋划一批基础设施领域补短项目。确保习正高速公路年内建成通车。全力推动美酒河特大桥尽早开工。改(扩)建红旗至太平公路。加快保丰水库、游龙溪水库和新田沟水库建设，力争启动向阳水库建设。启动县城5G网络试点工程。新(改)建4G基站410个，光缆620公里，加快推进30户以上自然村寨4G网络建设。实施莫洛500kV、黄木坪220kV输变电工程。完成110kV同民35kV输出、110kV银龙变增容工程。新建10kV线路56.77公里、低压线路85.54公里。 五、深化各项重点改革，切实优化营商环境。严格执行国务院《优化营商环境条例》，深化商事制度改革和“放管服”改革，将“最多跑一次”改革进行到底。不折不扣落实国务院减税降费政策。持续清理拖欠民营企业中小企业账款。推进企业开办、建筑施工许可、企业注销、用电用水用气等便利化，工程建设项目审批时间减至80个工作日，最大限度减时间、减成本、减环节、减材料，提升办事便利度。加强“双随机、一公开”常态化监管。落实中央国务院《民营企业改革发展28条意见》，推进民营企业“专精特新”发展。大力实施民营中小企业成长工程，建立领导干部联系民营企业、定期沟通机制，保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素，享受同等支持政策，积极兑现民营企业招商引资优惠政策，有效激发市场主体活力和创新能力。深入开展县属国企、农村公路养护、水利设施后续管理体制等改革。推进“十四五”规划编制工作。加快开放步伐，以资源禀赋、园区闲置厂房为切入点，面向成渝、长三角、珠三角等地区开展产业链招商，助推实体经济发展。 六、持续发展社会事业，保障改善基本民生。更加注重改善保障民生的普惠性、基础性和兜底性，加快“互联网+社会服务”深度融合发展。坚持教育优先发展。完成教师全员聘用制改革，推进集团化办学，深入开展“义务教育质量提升”行动。严格清理规范与中小学教育教学无关事项，切实减轻中小学教师负担。确保义务教育教师平均工资不低于公务员。鼓励社会力量兴办育幼服务机构，加快学前教育发展，确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。改(扩)建习水六小。推动县中等职业学校集约化、规模化发展，启动县中等职业技术学校二期工程，县职校全部搬迁至良村职校办学，盘活原县职校办学资源，进一步优化教育资源布局。全面加强教师队伍建设。促进就业创业。全面落实中央“稳就业”各项部署，以易地扶贫搬迁群众为重点，统筹推进高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员多元化就业创业，确保零就业家庭动态清零。城镇新增就业8500人，城镇失业率控制在4.2%以内。加快健康习水建设。深化公立医院改革，支持和规范民营医院发展。加强村医培训、管理和考核工作，切实提升医疗卫生服务水平。建成投用县妇幼保健院，开工建设县第二人民医院。落实“全面两孩”政策，抓好全国第七次人口普查。推进县人民医院三级综合医院、二级县妇幼保健院达标创建。启动创建“全国紧密型县域医共体、全国首批疾病预防控制信息化、全国500家县级中医院服务能力提升”试点工作。实施统一城乡居民医疗保险制度。落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制。广泛开展群众性体育健身活动，促进体育健身产业市场化发展。统筹城乡文化建设。加快数字文化馆建设，确保县文化馆通过国家一级馆验收评估。启动新时代文明实践中心建设。以纪念红军长征暨四渡赤水胜利85周年为契机，精心筹办第五届“红军节”及系列活动，加强红色文化研究，创作红色文化精品，持续提升“红军节”红色旅游品牌效应。抓好文物保护利用，积极申报国家、省、市级非物质文化遗产。广泛开展群众文化活动。加强社会保障。积极做好养老保险全国统筹准备工作。大力开展“城市解困·和弦行动”，切实为城镇困难群众纾困解难。统筹抓好城乡低保、特困供养、社会救助等工作，织牢织密困难群体基本生活“兜底网”。同时，抓好人民防空、国防教育、人民武装、双拥、应急管理、疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、智力支边、史志档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、红十字、老龄、妇女儿童、青少年、关心下一代等各项工作，促进社会和谐发展。 七、全面加强政府自身建设。加强政府治理体系和治理能力建设。强化党建讲政治。深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严抓实问题整改。强化政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治规矩和政治纪律，把党的领导贯穿到政府工作各领域，贯彻新发展理念，坚决落实上级党委、政府各项决策部署。依法行政重治理。强化法治政府建设主体责任，实施法治政府责任清单制。全面推行行政执法“三项制度”(20)，加强行政规范性文件制定和监督管理，出台政府法律顾问工作规范，严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《政府投资条例》，提高重大行政决策科学民主法治水平，自觉接受各方监督。坚持运用法治思维和法治方式，妥善解决政府与公民、法人及其它组织在发展中遇到的各种问题。全面推进政务公开标准化规范化工作，不断提升利企便民水平。全方位提升政府治理能力，重点在应急管理、矛盾纠纷多元化解、治理“城市病”等制度创新上取得突破。转变作风提效能。坚决整治形式主义、官僚主义，增强抓具体抓深入的工作本领，推进督考一体，强化督查、约谈、问责力度和结果运用，解决布置缺执行、执行缺效果、结果缺反馈等突出问题，狠抓刁难企业、为难群众、不作为乱作为的反面典型，严厉整肃干部“慢、推、拖、卡”等庸政懒政怠政行为。廉洁自律守规矩。时刻把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。牢固树立按制度和程序施政的理念，兴三风、纠四风、树新风。坚持政府过“紧日子”“苦日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，大力压减财政一般性支出。把严控出国出境、外地培训等活动的上级要求落到实处。进一步发挥财政综合管控作用，强化财政预算约束和财政资金使用绩效管理，优化支出结构，全力提升财政服务地方经济发展水平。推动重点领域审计、项目稽查常态化。支持纪委监委工作，严厉查处项目规划、政府采购、公共资源交易、工程建设、扶贫资金等重点领域违纪违法行为。严格落实各类督查督察审计整改责任，以整改成效彰显担当作为、初心使命。各位代表，2020年，我们将全力办好十件民生实事。一是建成投用6所城乡公(民)办幼儿园;二是建成投用县档案馆、方志馆;三是完成1300套回迁安置房分配;四是完成1500套棚户区改造;五是建成投用县妇幼保健院;六是完成县城朝阳河、罗天河河道治理;七是完成100公里农村公路生命安全防护工程;八是完成温水至县城省级支线天然气管道建设;九是完成10个乡镇污水处理厂提标改造;十是完成职业技能和综合素质培训1万人次以上。各位代表，办好习水自己的事，为习水人民的幸福生活而奋斗，始终是人民政府的本职工作。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大和党的十九届四中全会精神为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕2020年各项工作目标任务，扎实工作、攻坚克难，为夺取脱贫攻坚、同步小康全面胜利而不懈努力!注释1.“两全一强”：全面消除绝对贫困、全面建成小康社会、争创中国西部经济百强县。2.矛盾纠纷多元化解“234”：2即：网格化服务管理和矛盾纠纷三级化解“两大平台”;3即：人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制;4即：调解组织覆盖率、纠纷调处成功率、调解协议履行率、调处回访满意率“四个提升”。3.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。4.“五个专项治理”：扶贫资金管理使用不规范;脱贫攻坚驻村帮扶不扎实;脱贫攻坚政策落实不到位;东西部扶贫协作有差距;脱贫攻坚打法不精准等五个专项治理。5.“七个清零”：基础信息更新录入;补短;边缘户、脱贫监测户精准录入标注;漏评错退错评;“五个专项治理”问题整改;宣传教育、纠纷化解;“户户过关”等七个清零。6.“十项巩固提升行动”：内生动力巩固提升行动、增收带富巩固提升行动、易地扶贫搬迁巩固提升行动、农村公共基础设施巩固提升行动、法治扶贫巩固提升行动、农村环境整治巩固提升行动、“三保障”巩固提升行动、社会扶贫巩固提升行动、金融扶贫巩固提升行动、党建扶贫巩固提升行动。7.“五个体系”：公共服务、文化服务、培训和就业、社区治理、基层党建。8.“1331”社会治理机制：“1”即：建好一个平台;“3”即：搬迁群众按红色、橙色、蓝色分类管理;“3”即：建好自治、法治、德治三支队伍;“1”即：实现一个目标及稳定脱贫。9.“5家红培机构”：四渡赤水培训学院、习水红色文化研究中心、习水红色文化培训中心、习水新长征研究中心、土城红色教育基地。10.“八个统一”：计程计价统 一、服装座套统 一、收费标准统 一、经营区域统 一、教育培训统 一、公开信息统 一、监督管理统 一、考核标准统一。11.“四还工程”：“还水于河、还绿于河、还岸于河、还土于河”。12.“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。13.“六级六覆盖”：即“党政同责”“一岗双责”覆盖省、市、县、镇(乡)、村、组六级。14.“双控”：安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。15.“八要素”：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织形式、产销对接、利益联结、基层党建。16.“5个+”：“生态畜牧业+”、“有机高粱+”、“林果+”、“旅游+”、“劳动力+”。17.“七进”：进机关、进学校、进社区、进医院、进企事业单位、进超市、进军营。18.“两品一标”：“两品”即绿色食品，有机农产品;“一标”即农产品地理标志登记。19.“六网会战”：路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网。20.“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-09

• 【习水县招商】2020年习水县人民政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月2日在习水县第十六届人民代表大会第四次会议上)县人民政府县长陈钊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是党的十九届四中全会胜利召开之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入实施“两全一强”(1)战略部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，顺利完成县十六届人大三次会议确定的主要目标任务。――经济平稳较快增长。完成地区生产总值186.75亿元，同比增长15.3%;规模工业增加值同比增长25%;500万元以上固定资产投资同比增长9.3%;社会消费品零售总额31.88亿元，同比增长4.1%;财政总收入和公共财政收入43.38亿元、12.56亿元，同比分别增长26.49%、20.69%;城乡居民人均可支配收入32816元、11625元，同比分别增长9.9%、10.8%;金融机构存款余额226.12亿元、贷款余额240.74亿元，同比分别增长7.19%、15.93%。――全面消除绝对贫困。2019年再减少贫困人口2742户8972人，全县累计减少贫困人口34585户146900人。在现行标准下所有建档立卡贫困人口全部脱贫，实现了省委、省政府要求建档立卡贫困人口全部“清零”目标。――产业结构加快优化。深入开展供给侧结构性改革，三次产业结构比为15.5:46.5:38。现代山地特色高效农业快速发展，预计一产增加值增长5.7%，畜牧业占比35%，农产品加工转换率55%。工业持续壮大，工业增加值占地区生产总值比重达37%，增长贡献率达55%。服务业加快发展，三产增加值完成80.5亿元，增长12.3%。民营经济健康发展，市场主体31350户，增长23.57%。――交通基础不断夯实。赤水河红军大桥建成通车，标志着江习古高速全线贯通。习正高速加快推进。醒民白岩滩大桥、二里观摩大桥、隆兴太平渡大桥建成投用。双垭子至习酒、土城至太平渡、三岔河至蒿枝笼等改(扩)建公路建成投用。全县公路路网密度236.237公里/百平方公里，位居全省前列。交通基础设施的互联互通，改善了习水加快建设黔川渝结合部县域旅居中心条件。――重大风险有效防控。政府债务风险防范化解取得阶段性成效，总体可控。有效应对非洲猪瘟重大疫情风险，猪肉市场实现保供稳价。坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善。安全生产形势持续向好，生产事故起数和死亡人数同比分别下降50%、46%。创新矛盾纠纷多元化解“234”(2)模式，安全感测评全省第一，社会总体稳定。――习水形象不断提升。入选13大“世界美酒特色产区”。习酒获“全国质量奖”。顺利通过国家三类城市语言文字规范化创建工作暨国家语言文字督导评估验收。三岔河被命名为“国家卫生乡镇”。官店、土城、寨坝通过国家卫生城镇复审。东风湖湿地公园被评为“国家湿地公园”。习酒镇入选中国西部乡镇综合竞争力50强。土城镇被评为贵州十大新地标。四渡赤水培训学院获第一批“中共贵州省委党校培训基地”授牌。高兰英见义勇为、陈志助人为乐先进典型事迹入选“贵州好人榜”。袁大洪等4人获第四届全市道德模范称号。优秀共产党员马勇用生命诠释了初心和使命。高标准承办遵义市第十届旅发大会。中国赤水河谷超级长跑黄金大奖赛、“鰼部森林”全国职工山地自行车邀请赛等体育赛事精彩纷呈。遵义市产业发展大会观摩习水。山西游客“四个没想到”点赞习水。习水知名度、美誉度、影响力持续提升。一年来，主要抓了以下工作： 一、全力攻坚绝对贫困。按照“四个不摘”(3)要求，围绕“两不愁三保障”，扎实开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”，深入开展“五个专项治理”(4)“七个清零”(5)和“十项巩固提升行动”(6)。启动增补建设小康路100公里，补短完成通组连户路40公里。大茅坡、万家沟、金家沟水库全面投用，保丰、游龙溪和新田沟水库开工建设。农村饮水安全全面巩固提升。新(改)建10KV及以下线路592.11公里，新(改)建台区237台。新(改)建通讯基站406个、光缆1250公里，新增广电云“户户用”6300户。农业产业“一长两短”实现全覆盖。实施财政扶贫项目229个，投入扶贫资金1.65亿元。建档立卡贫困人口人均纯收入7870元，同比增长11%。岷山路安置区二期工程建成投用，2018年剩余1082户4872人易地搬迁户全部入住，提前完成“十三五”搬迁任务。深入推进易地扶贫搬迁“五个体系”(7)建设，户均就业达1.5人，创新“1331”社会治理机制(8)，并在全省易地扶贫搬迁安置区社会治理工作现场观摩会上作经验交流。深化“全员育人导师制”，落实贫困学生教育资助3.38万人次6213.11万元。推进“医生+患者”，建档立卡贫困人口参保率100%。“三重医疗保障”住院实际报销比例85.3%以上。顺利通过省农村危房改造和住房保障评估验收。东西部扶贫协作成果丰硕，承接16个帮扶项目，投入帮扶资金3935万元。社会扶贫成效显著。深入开展扶贫扶志扶智行动，持续激发贫困群众内生动力。 二、加快产业结构调整。农业产业提质增效。成功创建第二批国家农产品质量安全县。贵州省麻羊产业现场会在习水召开。调减低效玉米8.24万亩。推行“坝长制”，启动全县500亩以上坝区、200至500亩坝区农业产业结构调整。订单有机高粱种植面积25万亩，坚决打击投机掺假违法行为，收购有机高粱4.5万吨。种植订单蔬菜(辣椒)10万亩。建设蜜柚基地2.05万亩、补植完善1万亩，种植花椒1万亩，改造方竹低产林1万亩。生猪存栏净增5万头，肉牛存栏净增2万头，麻羊存栏净增10万只。继续推进黔北麻羊“提纯扶壮”工程，巩固提升黔北麻羊纯正品质。建成投用县城屠宰场和69组生猪家庭农场。继续实施千亿斤粮食产能田间工程，开工建设良村7500头种猪场、30万吨牛羊反刍饲料加工厂，启动畜禽粪污资源化利用整县推进和病死畜禽动物无害化处理项目。全面清理整顿“空壳社”340个。隆兴葡萄等10个农特产品获“两品”认证，三岔河岩蜂蜜、隆兴仙人掌获农产品地理标志登记。工业产业量质提升。习酒公司、茅台201厂“双5万千升”技改工程全面开工。习酒洪滩产区6000吨、安酒土城产区4000吨、习湖酒厂3300吨技改工程建成投产。步长集团习水酒旅一体化项目前期工作有序推进。习酒公司销售收入80亿元，同比增长40.7%，省外市场占65.38%，实现从区域性品牌向全国性品牌转变。预计全县白酒产量5.95万千升以上，销售收入突破100亿元关口，实现税收25亿元，同比增长40%。实施煤电联动，生产煤炭380万吨，二郎电厂、习水电厂共计发电50亿度。建材产业稳步发展，生产建材1000万方。赛德水泥厂生产水泥90万吨。现代服务业蓬勃发展。完成全国红色旅游五好讲解员试点任务，女红军纪念馆、四渡赤水培训学院4名同志获“全国红色旅游五好讲解员”荣誉称号。县城全域旅游游客集散中心、东风湖国家湿地公园、土城游客接待中心、土城水上乐园等一批旅游重点项目建成投用。中国丹霞谷景区袁锦道研学基地等旅游业态进一步完善提升。青杠坡战斗遗址文化园4A级景区创建有序推进。土河荷塘苗乡3A级景区评定为贵州省甲级乡村旅游村寨。四渡赤水培训学院等5家红培机构(9)累计培训省内外学员20819人次。预计全年接待游客突破1000万人次，同比增长17%，旅游综合收入增长35%。新建投用城乡加油站8个。县城娄山南路美食商业街建成投运。希望城维也纳酒店建成投用。三岔河丹霞谷酒店、岁月土城酒店、习部酒店被评定为三星级。土城“古镇客栈、之溪客栈”被评定为省级精品客栈。电商产业快速发展，电商网络零售额2.5亿元，增长66.7%。快递业务量增长38%。交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业持续发展。 三、扎实推进城乡建设。完成城市总规中期评估。县城回迁安置分房1560户1977套，安置营业房388户4.19万㎡。体育馆二期、华润C段二期、中医院片区等棚户区改造项目有序推进。房地产开发总投资46.05亿元，同比增长14.15%。鳛悦府、鑫洋壹号公馆等一批房地产项目开工建设。新开工建设商品房124.4万㎡，同比增长48.1%。销售成交面积94.21万㎡，同比增长56.13%。建成投用县城停车位4901个。新增用气户8900户，县城燃气普及率达91.2%。启动土河村、白坭村等40个垃圾分类试点。以“八个统一”(10)规范出租车运营，出租车行业乱象有效整治。顺利通过国家第二轮卫生县城复评，城市治理水平不断提升。中国鰼酒城酒文化博物馆主体工程完工，酒文化主题公园、酒文化商旅体验区加快建设。良村城镇大道建成投用。寨坝、隆兴等6个市列特色小城镇培育步伐加快。 四、着力改善生态环境。持续推进中央、省、市生态环保督察问题整改。完成第三次国土调查工作，继续推进全国第二次污染源普查。完成植树造林面积3.05万亩。扎实开展“治污治水·洁净家园”攻坚行动。严格落实“河长制”。积极推进习水河流域“四还工程”(11)，完成习水河流域划界定桩工作，沿河种植小竹苗28公里，扎实开展“清四乱”(12)行动，撤除习水河等流域10座退出类小水电站，启动小水电站生态流量设施安装，习水河流域生态持续向好。完成县城罗天河黑桥至洋台湾段河道治理，朝阳河五中段、小龙口段河道治理全面启动。实施塘房水库、大茅坡水库水源地保护工程及千人以下饮用水水源地保护工程。提标改造县城污水处理厂，污水收集提升至1.8万吨/日。新(改)建城乡污水管网5.7公里。桐梓河“两河口”国控水质自动监测站建成投用。完成大茅坡水库、沙溪河省控水质自动监测站建设。建成城乡天然气中压管道225.9公里，低压管道175.8公里。开工建设城乡生活垃圾焚烧发电厂、餐厨剩余物资源化综合利用、生活垃圾渗滤液升级改造工程等项目。深入开展环保执法专项行动，依法严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪活动。县城环境空气优良率98.3%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率92.79%。 五、持续深化改革开放。县级政府机构改革全面完成，机构职能职责更优化，运行更高效。完成第四次全国经济普查工作。落实中央各项减税降费政策，减税降费2.6亿元。全面清理拖欠民营企业中小企业账款，偿债比例达63.17%。深化“放管服”改革，承接国家省市下放行政审批26项，及时动态调整政府和部门权责清单，编制公布行政权力运行流程图，减少审批事项31项。“双随机一公开”成为常态。全面实施“三十四证合一”，推进证照分离改革，企业登记实现全程电子化。推出集成套餐60个，办理集成套餐服务11499件。企业设立、工业生产许可、不动产登记承诺办理时限分别压缩90%、79%、67%。水电气讯等报装服务实现“最多跑一次”。“一窗受理”率达97.73%。“网上可申报办理率”达88.6%。省级政务服务标准化建设重点推进县达标验收。县融媒体中心建成投用。财政体制、教师全员聘用、农村水利设施管护、农村公路养护、户籍制度等改革顺利推进。5家县属国有企业优化重组为4家集团公司。引进高新技术企业1家、国内500强企业1家。招商引资到位资金139亿元。 六、切实保障改善民生。岷山、木楠坝等12所城乡公(民)办幼儿园建成开园，新增学位4020个。岷山小学、习水八小一期建成投用。全年招聘教师212人。县职校分步搬迁至良村办学，招生人数实现恢复性增长，新招生1962人。县特殊学校获评省级示范学校。国家中医药先进县通过复评验收。县中医院通过二级甲等复评，建成“全国首家县级中医院5G远程会诊系统”。县人民医院危急重症孕产妇救治中心、危急重症新生儿救治中心、胸痛中心通过国家验收并投用。乡镇政务服务大厅全部设立医保窗口，省外异地医疗报销审查由“县审查”转变为“乡镇审查”，实现了群众在“家门口”报销。有序推进城乡居民医疗保险征缴主体划转和生育险并入职工医保工作，城乡医疗保险参保率99%。城乡低保标准分别提高3.5%、5%。建成投用岷山路社区、东风湖社区老年人日间照料中心。城镇新增就业8108人，城镇登记失业率2.79%。顺利通过第三轮巩固创建省级双拥模范县考评。与此同时，人民防空、国防教育、人民武装、应急管理、疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、智力支边、史志档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、红十字、老龄、妇女儿童、青少年、关心下一代等各项事业全面进步。 七、政府自身建设不断加强。按中央要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加大审计监督力度，对66个政府投资建设项目进行项目稽察。建立并实施法治政府建设责任清单制，行政应诉案件53件，胜诉率85%，依法行政能力得到增强。政务公开规范有序。高度重视国务院第六次大督查、巡视巡察、环保督察、扫黑除恶专项督导、脱贫攻坚交叉检查等各类反馈问题整改工作。办理人大代表批评建议意见108件、政协委员提案75件。办理扶贫专线35件、省长市长县长信箱458件，办结率100%。落实利用茅台酒和名贵特产谋取私利等整治工作，驰而不息纠正“四风”，政风行风持续好转。各位代表，2019年取得的成绩是县委坚强领导、干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向在我县投资兴业的企业家和各界人士，向所有关心、支持习水经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!总结一年的工作，差距和不足主要有：一是巩固脱贫质量任务还很艰巨，贫困人口通过产业就业扶贫持续增收还不稳定，离高质量脱贫还有差距;二是稳增长的压力加大，三次产业之间、产业内部之间发展还不平衡、不充分;农业生产组织化程度不高、加工转换率低、市场品牌营销力度弱，全产业链还未形成;工业产业“一酒独大”，煤电产能还未充分释放;旅游业“重投资、轻营销”，县域旅游整体营销还有差距，效益没有充分发挥;三是招商引资工作力度不够，营商环境不优，社会投资信心不足、民营企业活力不强;四是部分干部对新发展理念学习不够，观念陈旧、能力不足、执行不力问题突出;五是防范和化解政府债务、安全生产和社会稳定的风险形势严峻、压力较大、任务繁重;六是年初确定的个别指标、个别工作任务未能如期完成，特别是十件民生实事中畜禽粪污整县推进项目、县城康养中心等项目没有按期建成投用。 二、2020年工作的总体要求2020年是脱贫攻坚、全面小康、“十三五”规划收官之年，做好今年的各项工作，意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神，落实省委十二届七次、六次、市委五届七次、八次和县委十三届六次、七次全会精神，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，深入实施“三大战略”行动，全面贯彻“两全一强”战略部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，立足资源禀赋，发挥比较优势，持续推动效益、动力、质量变革，保持经济较快增长，推动高质量发展，确保脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。各位代表：实现脱贫攻坚、全面小康圆满收官，是党中央的重大战略部署，是我们这一代人的光荣使命。面对今年经济持续下行的压力，我们必须坚定信心、迎难而上、难中求“稳”、难中求“进”，坚持“有中生优、优中取胜”的发展理念，立足资源禀赋，找准比较优势，努力把资源优势转化为经济发展优势。我们必须把实现高质量脱贫作为首要任务，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，确保国家脱贫攻坚普查顺利通过。我们必须把高质量发展作为工作主线，立足白酒产业、矿产资源禀赋，做足“酒”文章，扩大“酒”天地，推进煤电建材天然气产业协同发展，全力做强“兴工”文章;立足绿色生态、红色文化、“六旅融合”等旅游资源禀赋，全力做活“兴旅”文章;立足山地高效特色农业资源禀赋，持续深入推进农村产业革命，全力做特“兴农”文章。我们必须把“防范和化解重大风险”作为底线保障，敢担当、敢斗争，应对好每一场重大风险挑战，创造安全和谐稳定的发展环境、社会环境。只要精准把握“资源、优势、特色”关联发展，我们就能走出一条符合发展规律、契合习水实际，推动高质量可持续发展的新路径。 三、2020年工作的主要任务主要目标是：地区生产总值增长12%左右;规模工业增加值增长20%;500万元以上固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;财政总收入完成52亿元，增长19.87%;公共财政收入完成14亿元，增长11.44%。城乡居民人均可支配收入分别增长10%、10.5%。金融机构存款余额240亿元、贷款余额270亿元，分别增长4.35%、12.5%。节能减排降耗指标、居民消费价格指数控制在省的指标范围内。围绕以上目标，我们将全力抓好以下工作： 一、坚决打赢“三大攻坚战”，夺取同步小康全面胜利一是坚决打赢脱贫攻坚战。坚决落实“四个不摘”。从严压实扶贫任务链、责任链，做到尽锐出战、务求精准。持续保持教育医疗、产业补助、民生兜底等扶贫政策的稳定性、有效性。深入推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设，动态消除水、电、路、讯、房等基础设施“不保障”风险。加强东西部扶贫协作，确保帮扶项目高质量建成。强化督查、考核、问责工作，不获全胜、绝不收兵。突出抓好“两业”并举。严格执行中央、省《财政专项扶贫资金管理办法》和《习水县财政专项扶贫资金项目管理实施细则》，用好用活财政扶贫资金，切实发挥龙头企业使用绿色产业发展基金效益，实施扶贫项目全过程、全要素监管，着力增强扶贫项目效益持续发挥，提升贫困农户参与度和受益面。按照“技能培训有提高、劳务输出有组织、农民工维权有保障”的要求，多元化推进就业扶贫，促进贫困群众结构性增收。稳定和转移农村劳动力13万人以上。强化动态监测监管。围绕“两不愁三保障”要求，坚持问题导向，常态化实施脱贫攻坚“整改补短”工作，户户清查、户户销号，实现风险归“零”、稳定脱贫。加强建档立卡系统管理，更加注重数据质量。建立健全防贫返贫监测预警制度，强化源头治理、过程管控、动态跟踪，切实做好脱贫不稳定人口和边缘人口动态管理和帮扶工作。持续激发内生动力。充分利用新时代农民讲习所，继续推进扶志教育、法治扶贫、社会扶贫，增强群众自我发展能力和内生动力。巩固提升全面小康创建指标，紧盯中国西部百强县评价指标体系，优长板、补短板、强调度，坚决打赢以县为单位的同步小康收官之战，为2021年跻身中国西部百强县打下决定性基础。二是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。全力防范化解债务风险。继续按照“八个一批”深化“14项化债措施”，压实债务主体责任，强化专班调度，规范举债行为，优化债务结构，控增量、化存量，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。持续推进政府投资项目“投转固”工作。继续深化国有企业改革和管理，加快国有企业实体化、市场化转型发展，增强国有企业盈利能力和抗风险能力。全力防控安全生产风险。强化安全生产“六级六覆盖”(13)网格管理，健全完善各类应急预案和应急制度，建成投用应急指挥中心，全力提升应急管理水平和处置突发事件能力。深化企业“双控”(14)体系建设，坚持隐患风险排查整治常态化，从源头上遏制生产安全事故发生。全力防控社会稳定风险。强化担当意识，严格落实意识形态工作责任制，守好阵地、管好队伍，抓好意识形态工作，正确引导社会舆情，坚决维护意识形态安全。扎实开展全国禁毒示范县创建和“七五”普法工作。持续推进扫黑除恶工作，加强社会治安防控，依法打击各类违法犯罪行为。认真贯彻落实国家新颁布的《食品安全法实施条例》和新修订的《药品管理法》，强化食品药品安全监管。规划建设县综合性检验检测中心。充分发挥县乡“综治中心”作用，深化社会矛盾纠纷多元化解，推动社会治理网格化、信息化，构建社会治理现代化服务体系，维护社会稳定。同时，积极主动处理好回迁安置、问题房开、农民工工资拖欠等其他风险。三是坚决打赢污染防治攻坚战。抓实中央、省市环保督察反馈问题整改。落实“林长制”。实施新一轮退耕还林10万亩，完成国储林一期项目建设，森林覆盖率达58.5%以上。申报创建全国资源循环利用示范基地，把资源循环利用作为生态文明建设的重要载体，加快发展循环经济，推动废弃物源头减量化、处理无害化、利用资源化，着力构建跨行业、跨产业循环经济全产业链。积极推进垃圾分类处理，建成投用垃圾焚烧发电厂，推进生活垃圾资源循环利用。在工业上重点推进酒糟、余热余压、煤灰煤渣、瓦斯等综合循环利用。在农业上，重点建成投用畜禽粪污资源化利用整县推进项目，推进猪牛羊粪便综合循环利用。深入开展“治污治水·洁净家园”攻坚行动。加快改(扩)建城乡污水管网，提高污水收集率，完成10个乡镇污水处理厂提标改造。完成塘房、大茅坡水库水源地保护工程。推进白酒企业污水治理，启动习酒临江河综合整治。全面完成赤水河习水侧10公里内废旧露天矿山生态修复工作。严格开展“六个一律”“双随机执法专项行动”“守护多彩贵州、严打环境犯罪”等专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为。确保县城区空气优良率达98.5%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，赤水河流域监测断面优良率100%，城乡生活垃圾无害化处理率达93%以上，让绿色发展成为习水鲜明特质。 二、深化农村产业革命，持续推进乡村振兴。落实农业产业“八要素”(15)，全面贯彻县委农村产业革命“5个+”(16)部署，加快发展现代山地特色高效农业。农业增加值增长6%以上，畜牧业占比40%以上，农产品加工转换率提升4%以上。强力推进“规模化”发展。落实“一坝一策”，加快500亩以上坝区、200亩至500亩坝区产业结构调整，探索坝区种养生态循环利用，打造良村吼滩市级样板坝区，全力推进同民坝、温水典足、寨坝丁山等坝区聚焦特色产业发展。积极做好全市“坝区产业”观摩会筹备工作。调减玉米种植4.5万亩。推行有机高粱高产栽培技术，种植有机高粱25万亩。种植订单辣椒6万亩。新增花椒、蜜柚、方竹等林特经济10万亩。加大古树茶保护力度，加快资源开发、品牌打造、市场营销，力争销售突破5万斤。新增生猪存栏20万头、肉牛存栏1万头、麻羊存栏18万只，“稻田+”种养3万亩。持续做好非洲猪瘟等动物疫病防控和生猪市场稳价保供工作。强力推进“链条化”发展。在农业产业建链、补链、强链上下功夫。推行“龙头企业+”经营模式，建立健全龙头企业与合作社、家庭农场、种养大户、农户的利益联结机制，不断培育壮大德康牧业、万牛牧业、富兴牧业、嘉荣牧业、黔道食品、三好食品、老锄头红稗等龙头企业。建成投用30万吨“羊管家”反刍饲料加工厂、7500头种猪场、牛羊分割车间等农业项目。推进县农特产品追溯系统建设，巩固提升“黔北麻羊”全产业链，补齐生猪、肉牛精深加工链条短板，加快建立农业产业资源循环利用链，推动农业产业链条向上生长和向下延伸，拓宽产业幅、提高附加值。在今年2月份前，确保县农产品配送中心建成投用，深入推进农特产品“七进”(17)行动，构建配送中心与坝区、超市、学校、机关、企业、医院、酒店等生产、加工销售、消费利益链。强力推进“品牌化”发展。市场决定生产，品牌决定市场。大力实施“多彩习水”农特产品公共品牌行动计划，抓好“两品一标”(18)认证，新增认证产品5个，农产品地理标志登记2个。从2020年起，协同市农业农村局每年冬至举办黔北麻羊节。积极支持淋滩红糖、醒民粉柚、三岔蜂蜜、大坡杨梅、二郎李子、桃林豌豆粉丝、桑木花椒等农特产品做精做特，扩大市场，实现由“规模决定市场”向“品牌品质决定市场”的观念转变，让“小品牌”发挥“大效益”。建立健全习水特色农产品分类名录库，坚持“政府主导、企业联手、媒体跟进”品牌营销策略，组织开展对接会、展销会、交易会、洽谈会、网上对接等各类产销对接活动。深化东西部协作消费扶贫合作，提高习水黄牛盒马鲜生产销对接供应水平。加快农村电商转型升级，农特产品上行网络交易额增长20%以上，让习水农特产品叫得响、卖得好、“网走天下”。强力推进“融合化”发展。以加快良村农特产品加工园区建设为抓手，引导扶持农特产品加工企业入驻园区集聚发展，全力创建国家级现代农业产业示范园。有效推动生产要素“上山下乡”，鼓励更多社会资本投向农村和农业产业园区。持续推进农村“三变”改革，加快“农业+”三次产业融合发展，提高产业关联度和经济融合度，实现产业增质、企业增效、农民增收。 三、突出“酒旅”引领，加快产业转型升级。抓牢工业扩能提质。坚定不移实施“主攻三年，工业翻番”战略，加强经开区管理考核，提升效率、扩大效益，推动经开区产业集聚化发展，聚焦白酒产业主业，努力向300亿级开发区快速迈进。新增入库规模工业企业5家。全力支持习酒公司、茅台201厂“双5万千升”技改工程，加快贵州安酒、步长集团酒旅项目、小糊涂仙技改建设，构建“2+3+N”白酒产业格局，实现白酒企业集群发展。新增白酒产能2.9万千升以上。实现白酒产量7.5万千升以上，习酒公司销售收入力争突破100亿元，全县白酒销售收入120亿元以上。全面贯彻落实省政府30万吨/年以下煤矿关停要求，加快煤矿兼并重组技改扩能工作，启动11家煤矿技改工程，实施木担坝、泰龙、天成等3个煤矿“两化”改造，加快兴隆、天成两个60万吨煤矿建设，力争年底建成投产。全年实现煤炭生产350万吨左右。通过“稳煤”促“稳电”，完成发电量50亿千瓦时。加快石材开发利用。拓展水泥销售市场，赛德水泥厂生产水泥稳定在100万吨左右。推进页岩气勘探开发利用，实现利用页岩气3000万立方米以上。积极启动正安经温水至县城天然气支线管道建设，加快页岩气输出，推动“气化习水”。转型提档现代服务业。持续推进国家全域旅游示范区创建工作。推动县旅投集团“产权、债权、经营权”体制改革。加快鰼创区建设，进一步优化产业布局和业态植入，全力推进康养度假型旅游发展。以建设长征国家公园为契机，加快红创区景区景点市场营销，全力发展红培产业，推动研学型、体验型旅游产品提档升级，切实发挥经济效益。深度推进文旅融合发展，依托红色、白酒、生态、历史等文化优势，积极谋划高品质文旅“产品包”“景点群”和“线路套餐”，提升旅游品牌吸引力。改革创新飞鸽景区“投资、管理、经营”体制，完善基础配套建设，提升景区接待能力、服务水平和品牌效应。支持有条件的乡镇通过市场化方式开发本地优质旅游资源。通过招商引资，加快赤水河红军大桥观光旅游、蹦极探险等旅游项目开发。持续创建土城国家5A级、青杠坡战斗遗址文化园国家4A级景区。确保箐山公园、文昌公园、仙源天池公园成功创建国家3A级景区。加快大坡龙田乡村民宿建设，确保在今年上半年建成投运。着力推进乡村旅游民宿发展，构建以鰼创区为主的乡村民宿布点、连线、成面发展格局。制定乡村旅游指导意见及扶持政策，推动乡村旅游、农村产业融合发展，努力把秀美乡村变为“聚宝盆”。全县旅游接待游客人次、旅游综合收入分别增长19%、35%，度假床位达3.5万张。启动图书坝物流园区建设，打造具备集散中心、仓储冷链、快递物流、货物配送和市场交易等多功能现代物流园区。加快习酒公司李子春包装物流园区建设。进一步提升信用环境建设，改善县域金融生态环境。完成县农商行改制。支持县金控集团做大做强，提升融资担保、小贷、普惠等“小微金融”服务能力，更好为民营企业、小微企业提供金融服务。持续发展商贸、餐饮、酒店、信息、中介服务、物业管理等其他服务业。 四、加强基础设施建设，推进新型城镇化进程。全力抓好城镇建设。紧扣“旅居中心”建设目标，主动融入成渝城市集群，推进山地特色新型城镇化。继续推进“撤县设市”工作。深化户籍制度改革，新增城镇人口0.8万人。编制完成《习水县国土空间总体规划(2020-2035)》。积极谋划习水电厂关闭后羊九片区功能定位和市场开发。加快九龙街道黄木坪片区控制性规划编制，推进片区综合性开发。持续推进习酒、农机厂片区、木楠坝二期等16个棚户区改造。加快万达广场、鑫洋壹号公馆等24个续建新建房地产开发项目建设，确保新建商品房120万㎡，完成商品房销售100万㎡以上。加强城市“控违”，积极推进老旧小区改造。规范人防工程规划建设和管理，做到应建必建。高标准推进中国习酒城建设，推动“酒·旅·城”融合发展，以产兴城、以城聚产，让“一瓶酒成就一座城”。持续推进创建全国文明城市工作。开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治提升行动。强化“建管”并重，完善东风湖国家湿地公园停车场、厕所等设施配套，综合整治公园环境秩序。积极理顺居民小区物业管理秩序，健全完善城乡社区治理体系，推进智慧城市、智慧城管、智慧工地、智慧社区建设，不断提升城市管理法治化、智慧化、网格化、精细化水平。继续培育6个市列特色小城镇。完成集镇供水体制改革。不断完善鰼创区所辖乡镇垃圾处理、污水处理、电力电讯、教育卫生等公共服务设施配套。继续开展城镇污水清查清理和整治工作，县城污水日处理量提升至2.2万吨。深化农村人居环境整治。完成农村厕所革命，实现农村户用、赶集场镇和村级公共卫生厕所全覆盖。全力推进基础设施建设。抢抓省“交通强国”试点、“六网会战”(19)机遇，谋划一批基础设施领域补短项目。确保习正高速公路年内建成通车。全力推动美酒河特大桥尽早开工。改(扩)建红旗至太平公路。加快保丰水库、游龙溪水库和新田沟水库建设，力争启动向阳水库建设。启动县城5G网络试点工程。新(改)建4G基站410个，光缆620公里，加快推进30户以上自然村寨4G网络建设。实施莫洛500kV、黄木坪220kV输变电工程。完成110kV同民35kV输出、110kV银龙变增容工程。新建10kV线路56.77公里、低压线路85.54公里。 五、深化各项重点改革，切实优化营商环境。严格执行国务院《优化营商环境条例》，深化商事制度改革和“放管服”改革，将“最多跑一次”改革进行到底。不折不扣落实国务院减税降费政策。持续清理拖欠民营企业中小企业账款。推进企业开办、建筑施工许可、企业注销、用电用水用气等便利化，工程建设项目审批时间减至80个工作日，最大限度减时间、减成本、减环节、减材料，提升办事便利度。加强“双随机、一公开”常态化监管。落实中央国务院《民营企业改革发展28条意见》，推进民营企业“专精特新”发展。大力实施民营中小企业成长工程，建立领导干部联系民营企业、定期沟通机制，保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素，享受同等支持政策，积极兑现民营企业招商引资优惠政策，有效激发市场主体活力和创新能力。深入开展县属国企、农村公路养护、水利设施后续管理体制等改革。推进“十四五”规划编制工作。加快开放步伐，以资源禀赋、园区闲置厂房为切入点，面向成渝、长三角、珠三角等地区开展产业链招商，助推实体经济发展。 六、持续发展社会事业，保障改善基本民生。更加注重改善保障民生的普惠性、基础性和兜底性，加快“互联网+社会服务”深度融合发展。坚持教育优先发展。完成教师全员聘用制改革，推进集团化办学，深入开展“义务教育质量提升”行动。严格清理规范与中小学教育教学无关事项，切实减轻中小学教师负担。确保义务教育教师平均工资不低公务员。鼓励社会力量兴办育幼服务机构，加快学前教育发展，确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。改(扩)建习水六小。推动县中等职业学校集约化、规模化发展，启动县中等职业技术学校二期工程，县职校全部搬迁至良村职校办学，盘活原县职校办学资源，进一步优化教育资源布局。全面加强教师队伍建设。促进就业创业。全面落实中央“稳就业”各项部署，以易地扶贫搬迁群众为重点，统筹推进高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员多元化就业创业，确保零就业家庭动态清零。城镇新增就业8500人，城镇失业率控制在4.2%以内。加快健康习水建设。深化公立医院改革，支持和规范民营医院发展。加强村医培训、管理和考核工作，切实提升医疗卫生服务水平。建成投用县妇幼保健院，开工建设县第二人民医院。落实“全面两孩”政策，抓好全国第七次人口普查。推进县人民医院三级综合医院、二级县妇幼保健院达标创建。启动创建“全国紧密型县域医共体、全国首批疾病预防控制信息化、全国500家县级中医院服务能力提升”试点工作。实施统一城乡居民医疗保险制度。落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制。广泛开展群众性体育健身活动，促进体育健身产业市场化发展。统筹城乡文化建设。加快数字文化馆建设，确保县文化馆通过国家一级馆验收评估。启动新时代文明实践中心建设。以纪念红军长征暨四渡赤水胜利85周年为契机，精心筹办第五届“红军节”及系列活动，加强红色文化研究，创作红色文化精品，持续提升“红军节”红色旅游品牌效应。抓好文物保护利用，积极申报国家、省、市级非物质文化遗产。广泛开展群众文化活动。加强社会保障。积极做好养老保险全国统筹准备工作。大力开展“城市解困·和弦行动”，切实为城镇困难群众纾困解难。统筹抓好城乡低保、特困供养、社会救助等工作，织牢织密困难群体基本生活“兜底网”。同时，抓好人民防空、国防教育、人民武装、双拥、应急管理、疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、智力支边、史志档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、红十字、老龄、妇女儿童、青少年、关心下一代等各项工作，促进社会和谐发展。 七、全面加强政府自身建设。加强政府治理体系和治理能力建设。强化党建讲政治。深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严抓实问题整改。强化政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治规矩和政治纪律，把党的领导贯穿到政府工作各领域，贯彻新发展理念，坚决落实上级党委、政府各项决策部署。依法行政重治理。强化法治政府建设主体责任，实施法治政府责任清单制。全面推行行政执法“三项制度”(20)，加强行政规范性文件制定和监督管理，出台政府法律顾问工作规范，严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《政府投资条例》，提高重大行政决策科学民主法治水平，自觉接受各方监督。坚持运用法治思维和法治方式，妥善解决政府与公民、法人及其它组织在发展中遇到的各种问题。全面推进政务公开标准化规范化工作，不断提升利企便民水平。全方位提升政府治理能力，重点在应急管理、矛盾纠纷多元化解、治理“城市病”等制度创新上取得突破。转变作风提效能。坚决整治形式主义、官僚主义，增强抓具体抓深入的工作本领，推进督考一体，强化督查、约谈、问责力度和结果运用，解决布置缺执行、执行缺效果、结果缺反馈等突出问题，狠抓刁难企业、为难群众、不作为乱作为的反面典型，严厉整肃干部“慢、推、拖、卡”等庸政懒政怠政行为。廉洁自律守规矩。时刻把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。牢固树立按制度和程序施政的理念，兴三风、纠四风、树新风。坚持政府过“紧日子”“苦日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，大力压减财政一般性支出。把严控出国出境、外地培训等活动的上级要求落到实处。进一步发挥财政综合管控作用，强化财政预算约束和财政资金使用绩效管理，优化支出结构，全力提升财政服务地方经济发展水平。推动重点领域审计、项目稽查常态化。支持纪委监委工作，严厉查处项目规划、政府采购、公共资源交易、工程建设、扶贫资金等重点领域违纪违法行为。严格落实各类督查督察审计整改责任，以整改成效彰显担当作为、初心使命。各位代表，2020年，我们将全力办好十件民生实事。一是建成投用6所城乡公(民)办幼儿园;二是建成投用县档案馆、方志馆;三是完成1300套回迁安置房分配;四是完成1500套棚户区改造;五是建成投用县妇幼保健院;六是完成县城朝阳河、罗天河河道治理;七是完成100公里农村公路生命安全防护工程;八是完成温水至县城省级支线天然气管道建设;九是完成10个乡镇污水处理厂提标改造;十是完成职业技能和综合素质培训1万人次以上。各位代表，办好习水自己的事，为习水人民的幸福生活而奋斗，始终是人民政府的本职工作。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大和党的十九届四中全会精神为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕2020年各项工作目标任务，扎实工作、攻坚克难，为夺取脱贫攻坚、同步小康全面胜利而不懈努力!注释1.“两全一强”：全面消除绝对贫困、全面建成小康社会、争创中国西部经济百强县。2.矛盾纠纷多元化解“234”：2即：网格化服务管理和矛盾纠纷三级化解“两大平台”;3即：人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制;4即：调解组织覆盖率、纠纷调处成功率、调解协议履行率、调处回访满意率“四个提升”。3.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。4.“五个专项治理”：扶贫资金管理使用不规范;脱贫攻坚驻村帮扶不扎实;脱贫攻坚政策落实不到位;东西部扶贫协作有差距;脱贫攻坚打法不精准等五个专项治理。5.“七个清零”：基础信息更新录入;补短;边缘户、脱贫监测户精准录入标注;漏评错退错评;“五个专项治理”问题整改;宣传教育、纠纷化解;“户户过关”等七个清零。6.“十项巩固提升行动”：内生动力巩固提升行动、增收带富巩固提升行动、易地扶贫搬迁巩固提升行动、农村公共基础设施巩固提升行动、法治扶贫巩固提升行动、农村环境整治巩固提升行动、“三保障”巩固提升行动、社会扶贫巩固提升行动、金融扶贫巩固提升行动、党建扶贫巩固提升行动。7.“五个体系”：公共服务、文化服务、培训和就业、社区治理、基层党建。8.“1331”社会治理机制：“1”即：建好一个平台;“3”即：搬迁群众按红色、橙色、蓝色分类管理;“3”即：建好自治、法治、德治三支队伍;“1”即：实现一个目标及稳定脱贫。9.“5家红培机构”：四渡赤水培训学院、习水红色文化研究中心、习水红色文化培训中心、习水新长征研究中心、土城红色教育基地。10.“八个统一”：计程计价统 一、服装座套统 一、收费标准统 一、经营区域统 一、教育培训统 一、公开信息统 一、监督管理统 一、考核标准统一。11.“四还工程”：“还水河、还绿河、还岸河、还土河”。12.“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。13.“六级六覆盖”：即“党政同责”“一岗双责”覆盖省、市、县、镇(乡)、村、组六级。14.“双控”：安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。15.“八要素”：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织形式、产销对接、利益联结、基层党建。16.“5个+”：“生态畜牧业+”、“有机高粱+”、“林果+”、“旅游+”、“劳动力+”。17.“七进”：进机关、进学校、进社区、进医院、进企事业单位、进超市、进军营。18.“两品一标”：“两品”即绿色食品，有机农产品;“一标”即农产品地理标志登记。19.“六网会战”：路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网。20.“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-09

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